“十一五”期间仍属启动阶段

　　“长株潭经济一体化基本完成还需要20年左右的时间，‘十一五’时期仍处于启动阶段。”省发改委《关于湖南省“十一五”规划重大课题研究报告》指出，城市群的经济一体化是一个循序渐进的过程，其发展速度与基础条件和当地经济发展水平密切相关。从发展趋势看，预计长株潭经济一体化基本完成仍需要20年左右的时间。

　　启动起点较低

　　首先是因为长株潭经济一体化启动起点较低，其发展需要较长时间。数据表明，长株潭三市中发展水平最高的长沙2003年人均ＧＤＰ为15425.1元，仅相当于广州的32.3％，深圳的30.1％，株洲、湘潭两市与沿海城市的差距更大。

　　由于经济一体化起点较低，需要足够的时间积累发展势能；其次，长株潭经济一体化的完成，应与长株潭地区城市化的完成基本同步。按最终70％左右的城市化水平计算，预计长株潭完成城市化进程仍需要20年左右。

　　分为三个阶段

　　长株潭未来经济一体化发展进程，大致可分为三个阶段：

　　一是启动阶段。鉴于长株潭起点较低，这一阶段应坚持政府主导。其主要内容包括：市场经济体制的进一步完善，政府职能的根本转变；由省政府主导，三市政府主要领导及主要组成部门自上而下组成的一体化领导协调机制基本形成并有效运转；三市城市化、产业布局中长期规划衔接协调，并得到有效实施；通信、环保、金融实现同城化，三市交通基础设施一体化骨干网络形成。这一阶段，三市的城市建设和产业发展仍以各自发展为主，但要素流动规模趋向扩大，一体化趋向日益明显。

　　二是快速发展阶段。市场推动开始成为主导力量，产业互动、城市快速扩展是这一阶段的主旋律。三市成为具有较强活力、在国内影响不断增强的地区。

　　三是成熟阶段。三市基础设施一体化统一管理、高效运转，形成一大批有强大实力的优势企业和若干跨区域的产业集群，生态化、网络化城市群基本形成，城市化水平逐步趋向稳定，城市间影响要素流动、经济文化交流的各种壁垒消于无形。

　　从各个阶段将要延续的时间看，第一阶段时间的长短，很大程度上取决于省政府的决心和意志，强有力的推动政策和措施将使这一阶段时间大为缩短。从目前情况看，这一阶段将可能持续到2010年左右。

　　本报记者 储文静 实习生 赵 泽