区域协调成为发展关键词(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年11月04日07:56 潇湘晨报

　　株洲湘江一桥（资料图片）记者黎金龙摄推进区域协调发展。把“一点一线”地区建成中部最具特色的经济走廊，长株潭城市群要努力成为提升综合省力的核心增长极；湘西地区通过加快开发，要力争总体达到小康水平，逐步缓解地区差异。

　　“一点一线、大湘西、县域经济。在‘十一五’规划对于区域经济的论述中，区域协调成为关键词。”湖南“十一五”规划征求意见稿提出，根据区域发展水平、特色和潜力，确定各有侧重的发展战略，健全区域协调互动机制，逐步形成区域协调、城乡一体的发展格局。

　　对此，九三学社省委专职副主委，省政协常委、提案委副主任吴金明博士表示：“区域间的差距是必定存在的，只有在区域发展水平相当时才能真正协调。因此，我们提出区域协调发展，其实关键在于区域内的协调。”

　　以长株潭为核心增长极

　　规划原文：促进“一点一线”地区率先发展。以长株潭为核心增长极，以工业和现代服务业为重点，突出产业集群，突出规模经济，突出技术升级，重点发展装备制造、钢铁有色、卷烟制造等支柱产业群，培育电子信息、生物医药和新材料等新兴产业群，发展商贸物流、金融保险、商务服务等现代服务业，努力建成高新技术的研发区、高新产业的成长区、大型企业的集聚区，打造中部先进制造业和现代服务业高地，力争“一点一线”地区年均经济增长速度高于全省2个百分点以上。其他地区要根据资源承载能力和发展潜力，确定不同区域的功能定位，加快发展步伐，逐步形成各具特色的区域发展格局。

长沙芙蓉广场记者殷建军摄

　　解读：吴金明表示，促进“一点一线”地区率先发展应当更加突出长株潭。“十一五”期间，湖南面临宏观发展环境好、中部崛起和老工业基地改造所带来的政策机遇、泛珠三角合作机遇、开放发展机遇等内外部机遇，长株潭作为湖南经济的心脏地带和核心增长极，理应并能够成为受益最显著的地区。

　　长沙在长株潭所处的绝对优势地位，决定了经济一体化快慢在很大程度上取决于长沙。因此，长沙应主动发挥龙头作用，强化“向南移”的意识，积极与株洲、湘潭沟通，联合推出经济一体化项目。在物流园区、大型市场、轨道交通等建设上，主动与株洲、湘潭协调，探索合理分工模式。

　　湘西5年内奔小康

　　规划原文：加大湘西地区开发力度。以湘西自治州为扶贫攻坚主战场，加大扶贫工作力度。湘西地区开发，重在建设。要以资源精深开发为重点，大力加强优势产业建设；以交通建设为重点，大力加强基础设施建设；以农村能源建设和植树造林为重点，大力加强生态环境建设；以发展教育、卫生、科技事业为重点，大力加强社会事业建设。力争到2010年，湘西地区总体达到小康水平。要加大对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、库区和贫困地区的经济社会发展。

　　解读：根据《湖南省“十一五”规划重大课题研究报告》，“十一五”期间，湘西地区经济目标为，ＧＤＰ年均增长10％，总量由2003年的560亿元，增加到2010年的1100亿元左右，人均ＧＤＰ由2003年的4200元增加到2010年的8000元。财政总收入年均将增长9.5％，由2003年的34亿元，增加到2010年的60亿元左右。农民人均纯收入每年增长5％以上，城镇居民收入每年增长8％左右。

　　根据研究报告，到2010年，湘西有望总体达到小康社会水平。

　　强县扩权谋发展

长株潭大市场记者殷建军摄

湘潭莲花广场记者黎金龙摄

　　规划原文：大力发展县域经济。围绕壮大县域经济实力、增加县乡财政收入、增加城乡居民收入，加快县域经济发展。以产业建设为重点，大力发展非公有制经济、外向型经济、劳务经济和特色经济；以园区为依托，以集聚式发展为途径，以招商引资为重要手段，形成新的县域经济发展模式。按照“多予、少取、让利、放活”的要求，加大财税、金融、用地、科技和人才支持力度，培育一批经济强县。进一步简政放权，增强县域经济自主发展的能力。

　　解读：吴金明表示，县域经济在我省经济中占有较大比例，是支撑湖南经济发展的重要力量。“十一五”规划中，“简政放权、强县扩权”成为我省县域经济发展的主要政策措施。

　　管理体制的改革要体现重心下移，按照“能放就放”的原则，给予县一级政府更大、更多的经济管理权限，充分调动县级发展经济的积极性与主动性。要加大撤并乡镇的力度，切实减轻政府的财政负担，做到轻装前进。本报记者储文静实习生赵泽