省委七届十次全体会议在榕召开

　　卢展工作工作报告并讲话 黄小晶就“十一五”规划建议作说明

　　本报讯 （记者 林艳 兰锋） 中共福建省委七届十次全体会议3日上午在福州隆重开幕。会议的主要任务是，学习贯彻党的十六届五中全会精神，听取省委常委会工作报告，讨论审议《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》，讨论《关于进一步转变政府职能的若干意见》和《关于全面提升民营经济发展水平

的若干意见》，票决重要干部推荐人选。

　　会议由省委书记卢展工主持。受省委常委会委托，卢展工向全会报告今年以来的主要工作并讲话。省委副书记、省长黄小晶对《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》作出说明。

　　省委副书记王三运、梁绮萍，省委常委李宏、鲍绍坤、何立峰、刘德章、张燮飞、陈少勇、袁荣祥、唐国忠出席会议。本次全会应到省委委员51人、实到48人，省委候补委员6人、实到5人，符合规定人数。

　　卢展工在报告中指出，今年以来，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结带领全省人民，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持发展第一要务，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力，加快推进海峡西岸经济区建设，各项事业在过去的基础上取得新的进展。拓展福建在新的发展阶段的工作思路；推动经济社会平稳较快发展；坚定不移地推进改革开放；抓住时机拓展闽台合作与交流；大力发展社会主义先进文化；加快构建社会主义和谐社会；切实加强党的执政能力建设和先进性建设。

　　会上，卢展工根据省委常委会研究的精神，结合五中全会精神的学习，以及福建省“十一五”规划建议的制定和实施讲了话。卢展工要求，要真正把思想认识统一到五中全会精神上来。他说，要原原本本学习，准确把握精神实质。全会精神内容丰富，可以用“形势、阶段、指导、统揽、布局、转变、创新、增强”八个关键词来概括。一是科学判断国际国内的形势；二是科学认识我们所处的阶段；三是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；四是坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局；五是坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的社会主义事业的总体布局；六是转变经济增长方式，包括领导经济工作的思想观念、方法的转变，政府职能的转变；七是提高自主创新能力。首先是科技创新，同时包括体制机制创新，管理创新，领导方式、工作方法创新；八是增强党的执政能力，集中体现在胡锦涛同志提出的提高四个方面的能力和温家宝同志提出的正确处理五个方面的关系。

　　卢展工强调，要联系海峡西岸经济区建设实际，贯彻好五中全会精神。他指出，在十六届五中全会上，“海峡西岸”第一次正式写入了中央文件，第一次在中央文件上明晰了“海峡西岸”的界定，第一次在中央文件中明确了“海峡西岸”是一个地区，第一次在中央文件中凸显了“海峡西岸”在促进祖国统一大业的独特作用，第一次明确在中央文件中表述支持“海峡西岸”经济发展，这为我们今后的发展开辟了相应的空间。全省干部欢欣鼓舞，海内外各方面反响强烈。但我们也必须清醒地认识到，海峡西岸经济区建设还刚刚起步，海峡西岸经济区的战略构想还要在实践中经受检验。目前，福建与全国一样站到了一个新的历史起点上，但是我们面对的挑战、困难、差距、压力依然严峻。“海峡西岸”列入中央“十一五”规划建议，是动力，更是压力；是激励，更是忧虑；是嘱托，更是责任，我们各级领导干部一定要有清醒认识，一定要承担起历史重任，一定不要辜负党和福建人民的期望。

　　卢展工指出，联系海峡西岸经济区建设实际，贯彻好五中全会精神，要突出强调“定位、持续、统筹、开放、改革、和谐”六个关键词。一、定位。就是要围绕全局来站位，胸怀全局、立足全局、围绕全局、服务全局。任何地方的发展只有在全局找定位、谋发展、尽责任、作贡献，才能发挥优势、拓展思路、有所发展。海峡西岸经济区概念的实质就是在全局中找定位，讲优势，作贡献。真正从全局出发，才能看得远、看得清、看得准，才能放得开、放得活、放得了，才能合得了、合得顺、合得好。二、持续。就是要保证经济又快又好地发展，保持目前这种经济增长的趋势。一方面要突出强调发展这个党执政兴国的“第一要务”，另一方面，持续也是树立和落实科学发展观，调整产业结构，转变经济增长方式，确保经济增长效益和质量的检验标准。持续是一个很高的要求，如果福建能在调整中持续，在调控中持续，在转变中持续，在提升中持续，持续目前的这种发展趋势，那么“十一五”期间，福建就一定能迈上一个新台阶。三、统筹。就是协调发展过程中方方面面的关系，着力解决不协调、不平衡的问题。要突出解决“三农”问题，突出重视区域合作与协调发展的问题，要突出强调经济和社会事业协调发展。四、开放。就是要进一步提高对外开放的水平。抓住国际产业重组和生产要素转移和区域经济合作加快的契机，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术的合作与竞争，发挥福建的优势；要深化“五缘六求”，争取在“五缘六求”上有特殊的成效。五、改革。这是促进社会经济发展的强大动力，是形成更具活力、更加开放的体制机制，从根本上解决制约生产力发展的诸多矛盾和问题的必由之路，也是适应发展、竞争、拓展、自主创新的迫切需要。要坚持改革的正确方向，注重改革的总体规划，把握改革的出发点，着眼于最广大人民群众的根本利益，同时又必须保护人民群众现实的、具体的利益，考虑社会的承受能力。要突出改革的精神，就是解放思想、实事求是、与时俱进，保持一股冲劲和一股闯劲。实践证明，主动和被动不一样，冲和等不一样，闯和靠不一样。六、和谐。这是我们制定和执行规划建议的应有之义，是建设海峡西岸经济区的一项重大战略任务。要自觉坚持“四位一体”的社会主义事业的总体布局，认真持续地在实际工作中“以发展求和谐，以为民求和谐，以风正求和谐，以民主法治求和谐，以提高执政能力求和谐”。

　　卢展工强调，要真正在海峡西岸经济区建设的实践中体现贯彻五中全会精神的实效，必须强调“责任、宗旨、学习、务实、建设、合力”六个关键词。一、责任。对于一个领导班子、一名领导干部、一名共产党员、一名公务员来说，责任是第一位的，有职有责，有位有责，有岗有责，责随职走。所有的关键，最终都要在“责任”上体现出来，在“责任”中落实下去。二、宗旨。就是为民。任何时候只要牢牢把握这一条，我们的“第一要务”就会比较突出，决策就会比较科学，工作就会比较尽职，处事就会比较公道，考虑问题就会比较周全，作风就会比较求实，临事就会敢于负责、敢于协调、敢于创新，就会尊重人民、相信人民、依靠人民、服务人民。三、学习。适应新形势、新任务、新要求要学习，树立科学发展观，坚持“四位一体”的社会主义事业总体布局要学习，清醒认识和应对面临的一切困难、问题和风险要学习，增强党的执政能力、个人的工作能力和水平要学习。领导干部仅有责任心，仅有为人民服务的宗旨意识，没有一套与领导干部岗位相适应的知识层次，就很难很好地履行自己的职责。四、务实。在指导思想上要体现务实，目标任务上要体现务实，布局举措上要体现务实，工作要求上要体现务实，氛围导向上也要体现务实。真正务实就是要承前启后，就是要注重实干，决定的事，看准的事，要干得起来，干得下去，干得有效。五、建设。最突出的是加强党的建设。要加强党的先进性建设，关键抓好各级领导班子的建设，把党提出的理论武装、制度完善、执政能力建设和选人用人的标准、选人用人的公正导向、选人用人的方法结合起来。先进性建设要求我们务必坚持深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。先进性建设还体现在基层基础工作上，要重视基层基础的建设，要重视党员队伍的建设。在广泛开展先进性教育活动的同时，着力把基层先进性建设的长效机制建立起来。六、合力。所有的关键词最终的汇总就是合力。所有成绩的取得要归功于合力，应对所有的风险、困难和问题需要合力，完成“十一五”规划建议提出的目标任务依靠合力。合力包括围绕中心、服务全局、准确站位、有所作为、团结和谐、宽容宽松、理解支持、求同存异、正气氛围、共同依存。

　　这些年来，我们最看重、最珍惜的成果，就是福建干部群众应对风险的气势，攻坚克难的精神，谋求发展的意识，围绕全局的合力，只要有这种气势在，这种精神在，这种意识在，这种合力在，我们的海峡西岸经济区建设就一定会取得应有的成效，省委关于我省国民经济和社会发展“十一五”规划建议就一定能够得到落实，党的十六届五中全会所提出的目标就一定会实现。

　　受省委常委会委托，黄小晶对《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》作出说明。他说，《建议（讨论稿）》是在省委常委会的直接领导下研究制定的，《建议（讨论稿）》的制定过程，充分体现了科学和民主决策的精神。《建议（讨论稿）》经过这次会议审议通过后，将由省政府根据审定后的《建议》编制“十一五”规划纲要（草案），提请明年初召开的省十届人大四次会议审议批准后颁布实施。就“十一五”发展的环境与条件，“十一五”规划的总体要求与发展目标，“十一五”发展的主要任务和关于“十一五”发展需要把握的几个问题等方面，黄小晶作了详细的说明。

　　参加上午大会的有：省人大常委会、省政府、省政协党员负责同志，省法院、检察院主要负责同志，省纪委委员，省委各部、委、办主要负责同志，省人大、省政协各专门委员会党员负责同志，省直各委、办、厅、局、总公司党组（党委）、各人民团体党组、各大学党委的主要负责同志，各设区市的市委书记、市长，各县（市、区）委书记、县（市、区）长。参加上午大会的还有：曾任副省级以上领导职务的老同志，非中共党员的省级领导，省各民主党派、工商联负责人，以及在榕省直有关单位副厅级以上领导干部。(来源：厦门日报)