纠正居委会行政化倾向

　　作为自治组织，城市居委会的主要工作应是办理辖区内涉及居民公共利益的事宜。但现实中，数不清的"分外"事儿却占据了居委会的大部分精力---

　　垃圾处置费征收、医疗单位名单统计、人口抽样调查……面对居委会数不胜数的工作，日前，省会一位社区居委会主任苦笑着对记者说：“我自己也不清楚我们究竟承担着多少项工作。”

　　在这个居委会里，数不清的工作台账在无言地述说着工作的繁忙。居委会主任说，自己晚上加班习以为常，已连续几个星期没有休息了。“我们做的工作，大多数都是街道办事处给布置的行政性事务。”居委会主任坦承，为居民服务的事情很少。

　　今年9月，这个居委会接受了一项任务，要将一些纳税人的相关信息调查清楚，报给街道办事处。对于这项任务，这位居委会主任深感为难：“我们不是税务人员，没有专业知识，没有执法权，纳税人凭什么要告知其相关信息？”然而，最终，居委会还是完成了40多个纳税单位(个人)名称、税务登记号、详细地址、联系电话等信息的调查、填报。

　　那么，街道办事处为何给居委会布置如此多的“额外”工作呢？一位街道办事处干部解释道：“这些工作都是区政府及其有关部门先布置到街道办事处的，街道办事处也只好再布置给居委会。”据她介绍，其实有些工作，比如商业门脸调查，统计、工商等部门利用现有的登记资料就能查清，根本没必要让居委会来做。

　　省民政厅基层政权和社区建设处处长范玉卯认为，按照城市居民委员会组织法的规定，居委会属于基层群众自治组织。协助政府及有关部门开展工作当然也是应该的。但是，居委会多数情况下应该自主开展工作，其主要工作应是办理辖区内涉及居民公共利益的事宜，从事社区管理，服务社区居民。

　　然而，现实中很普遍的现象是，居委会承担了政府及职能部门交给的大量工作，甚至成为某些政府部门工作的操作层和落实层。“上边千条线，下边一根针。”居委会成了“政府的腿”。有关人士在分析其原因时指出，政府特别是城市基层政府及其派出机构，习惯于把居委会当成隶属于自己的下级。一些部门把自己应做的工作都推给居委会。作为自治组织的居委会按上级命令开展工作，呈现“行政化”现象。

　　忙于行政性事务，势必要影响居委会的“主业”，疏远居民与居委会的关系。“不知道居委会是干什么的，没和他们打过交道。”“居委会能有什么事情做？”“居委会不办事儿！”记者日前在省会某小区采访时，一些居民的“实话实说”，折射出居民对居委会印象十分淡薄，甚至对居委会有不满情绪。

　　通过调查摸底，把辖区有特长、有手艺的人组织起来，为居民搞服务；对下岗职工进行培训，开展家政服务……一位居委会主任表示，由于忙于行政性事务，这些工作根本没法开展。“我们更喜欢做一些为居民服务的工作，能够密切居委会和居民之间的关系。”“希望能减轻工作负担，能有更多的时间和精力为居民服务，从事些社区公益事项。”

　　有关人士指出，要纠正居委会日益严重的行政化倾向，基层政府必须转变观念，对社区居委会的工作要切实转到指导、支持和帮助上来，纠正与居委会组织法相抵触的做法，还社区居委会自治权。清理附加给社区居委会的不合理任务，努力减轻社区居委会的行政负担，实现社区居委会的角色归位。同时，要加快建立职业化社区工作者队伍。专职社区工作者受聘于政府，服务于社区，承担社区事务操作层面的工作。本报记者周远