来安乡镇不再按人头发工资

　　建立为民服务新机制；分配模式由“按人定酬”改为“按事定酬”

　　来安县有个远近闻名的苗木村——舜山乡林桥村，近年来该村苗木基地发展到1万余亩，涌现出一大批苗木经纪人。不少经纪人想购置电脑，从网上销售苗木，但都不太会操作。针对这一情况，舜山乡党委、政府与县农委联手，近日在该村举办为期15天的电脑培训班，65名苗木大户掌握了电脑基本操作技术。像这样针对农民所需，主动干好为民服务实事，

目前正成为来安县乡镇工作的主旋律。

　　农业税的取消在很大程度上使乡镇政府和干部得到了解脱。如何转变乡镇政府职能和工作方式？来安县以此次农村综合改革为契机，在改革乡镇领导体制、规范乡镇机构设置的同时，着力激活乡镇服务职能，建设服务型政府。在科学整合现行机构和职能的基础上，各乡镇从五个方面着手，将力量转到为民服务上来。

　　建立政情民意沟通互动机制。乡镇、村定期向农民通报乡村工作情况；让群众了解政情，提出意见和建议。县里要求乡镇每两个月召开一次政情民意沟通会，由乡镇党委书记主持，乡镇长先通报情况，再征询群众对乡镇工作的意见和建议，听取群众的需求和呼声。乡镇沟通会邀请人大代表、政协委员、村“两委”负责人、村民代表代表参加。9月12日，舜山乡召开首次政情民意信息沟通会，尽管当天风雨大作，实际到会人员达103人，只比应到数少2人，所有村民代表全部到齐。对会议收到40多条意见和建议，乡、村逐事逐项去加以落实。能当场解答的就当场给予答复；暂时无法解答的则在规定时间内给予答复；能解决的问题都迅速给予解决；无法解决或解决困难较大的，则向群众说明情况，创造条件积极解决。

　　建立农村劳动力培训及转移开发机制。全县每年由县乡政府组织的培训不少于3000人，培训合格率达90％以上，培训后转移就业率达到90％以上。同时，大力动员支持社会力量培训，每年不少于1万人。

　　培育农村专业合作组织。结合本乡镇实际，创新机制，发挥典型带动作用，引导扶持农村专业合作组织发展。全县拟在完善原有20个农村专业合作组织的基础上，年内新增8个农村专业合作组织。施官镇为推动施官村养殖协会做大做强，从信息、技术等方面提供大量的服务，目前又筹备成立施官蔬菜协会。舜山乡已在红卫、枣树等村引导农民成立了杂交稻制种协会，在林桥村引导苗木大户成立了经纪人协会。

　　规划建设社会主义新农村。在调整行政区划，制定村镇规划的基础上，选择条件具备的地方进行新农村规划试点，加强重点乡镇和中心村建设，对农民建房实行统一规划，集中建设。每个乡镇选择3—5个村试点。施官镇正着手对沿路的仙山村、桥西村、大塘村进行新农村建设的整体规划，已拿出初步方案。

　　建立新的农村工作考核评价办法。打破现行分配模式，由“按人定酬”转为“按事定酬”，把按人头付工资、按时间调工资、按职务增工资改为按工作任务大小、工作质量优劣确定报酬，把劳动报酬和实际工作绩效紧密结合起来。目前，各乡镇正按照政事分开和公益性职能与经营性职能分开的原则，整合乡镇现有站所，推行事业单位人事制度改革，把各项工作职责细化到人，把各项工作任务量化到岗，力促乡镇干部真正扑下身子为“三农”搞好服务。

　　来安县委常委、县委办公室主任周忠友对记者说，现在，农业税免了，种粮有补贴，买农机有补贴，不仅不向农民收钱，还要给农民送钱。那么，作为党在农村基层政权的乡镇这个时候是不是无所作为了呢？恰恰相反，需要乡镇干部去做的事情不是少了，而是太多太多。施官镇党委书记陈刚则说得更为具体：“现在的乡镇干部要在帮农民致富、拓宽就业渠道上多想办法，要落实好党在农村的方针政策，主要是扶农惠农政策和生态、环境、土地、计划生育等基本国策；要引导农民调整农村经济结构，搞好兴修水利，减灾防灾，基础设施建设；再就是构建和谐社会，如社会治安、精神文明建设以及公益事业等等。要做的工作很多，服务的路很长。”本报记者冯长福