建立健全规章制度 狠抓落实执行到位

　　建立健全规章制度

　　狠抓落实执行到位

　　——三峡左岸机电安装安全管理小记

　　□ 本报记者 王媛华

　　记者获悉，在三峡左岸电站14台机组安装过程中，没有出现质量事故，整个厂房的安全管理工作扎实有力，没有出现死亡事故。这些目标是如何实现的？

　　11月1日，本报记者到三峡发展公司三峡监理部进行了采访。

　　三峡发展公司三峡监理部主管机电安全监理的负责人孙林阶说，建立机电安装的各项安全管理规定并狠抓执行到位是“秘笈”之一。他说：在三峡左岸电站机电设备安装中，安全管理情况复杂，土建工程和机电工程同时进行，机组运行发电和机组安装并存，工作面广、战线长，多层交叉作业多、孔洞多、设备多、杂物多、凌空边多、高空作业多、施工电源线多、施工单位多、动火作业多是三峡左岸电站机电安装的鲜明特点。在这种条件下，要保证机电设备安装、调试、试运行的顺利进行，必须有一个科学、合理、全面的安全管理及组织措施和技术措施，并要强调执行、督促、检查落实，才能保证人身、设备的安全，实现一流的机电安全管理。

　　为此，在机电安装安全管理过程中，三峡发展公司三峡监理部首先强调安装单位必须具备符合要求的安全资质等级，明确安全第一责任人；业主、承建方和监理单位必须建立完善的安全管理机构，层层签订安全责任书，各自管理施工区施工段、施工点的安全，并按职工1%～3%设立专职安全员，负责日常检查、督促、考核、指导工作。

　　与此同时，该监理部还要求安装单位必须建立由安全委员会全面负责的安全管理机制，传达贯彻上级安全指示，每月或每季度召开一次安全分析会，分析不同形势下的主要危险源，并制定相应的防范安全措施，对安全事故进行调查研究分析和处理，并报上一级安全委员会和地方安全监督局备案，对安全问题进行决策。设立安全部或安全科，负责日常安全管理。每天都有领导、安全委员会成员和安全协调小组成员在施工现场督导和控制安全局面，发现不安全隐患及时整改，对重大隐患停工整改，真正做到把事故消灭在萌芽之中。

　　该监理部还要求各施工单位按职工总人数30%组建义务消防队，对其进行半专业化的消防技能培训；同时还设置防汛突击队，根据需要设立值班保卫组，设立大件起吊领导小组、机组启动委员会等。

　　孙林阶说，各特殊工种必须经过专业培训，考试合格后上岗作业，每个职工必须经过三级安全教育合格后持证上岗。从上至下坚决贯彻安全第一、预防为主的方针。从强制到自觉贯彻三峡总公司提出的零违章、零事故目标。

　　与此同时，该监理部还在安全防范措施上下功夫，凡是存在隐患的施工部位，他们都事先制定出科学合理的安全防范措施。针对厂房火灾隐患概率大的现状，他们制定出明火安全控制技术措施7项，制定出电气及易燃物危险源安全技术措施8项。对用汽油、煤油、酒精清洗设备或对设备进行喷漆、刷漆作业时划定清洗区、刷漆区，在此区域内严禁动火作业，并挂禁火标示牌，同时还配备相应灭火设施。针对厂房吊装作业多、高空作业多的现状，他们制定出安装吊装安全措施25条，制定出高空安全作业规定5项，还对用电安全做出6条具体规定。为防止水淹厂房，他们制定出防范措施11条。

　　注重过程控制是左岸电站机电安装实现“双零”管理目标的重要保障。孙林阶说，各级安全员要在现场狠抓违章，每个职工进入施工现场须持上岗证、戴好安全帽，高空作业必须系好安全带或安全绳。每项重要施工必须有作业程序书，并由监理审批，方能执行。动火作业必须办理工作票，打磨必须戴护目镜，不合格的电动工具严禁进入现场，厂区内严禁设易燃易爆物品仓库，所有施工点严禁吸烟，施工区严禁使用彩条布和塑料布，严禁穿高跟鞋。高空作业严禁上、下抛物。临时用梯子必须牢固，作业平台搭设安全可靠，排架、脚手架或作业平台上的竹、木跳板必须固定好，所有孔洞必须设防护栏杆和踢脚板。作业前每个班必须开展预知危险活动，每个职工必须知道今天作业点的危险源是什么，知道怎么预防等，如有违章现场批评教育、通报批评或经济处罚。

　　通过这一系列制度、措施的贯彻执行，规范化、程序化、科学化的机电安装安全管理模式已初步形成。