江苏：聚力同绘发展蓝图-连云港市公安局交巡警支队服务经济保平安纪事

　　公安交管部门如何实现促进经济发展和强化交通管理的良性互动？连云港市公安局交巡警支队用他们的实践给出了答案……

　　替企业支招―――从“护航者”到“领航人”

　　海滨城市连云港不仅拥有中国优秀旅游城市、国家环保城市、中国最适合人居城市

等众多金字招牌，而且在市场经济大潮中还打造出众多国家级企业品牌。目前，连云港市已拥有“田湾核电站”、“法国罗盖特公司”等众多国家大型企业。

　　近年来，随着区域经济分工调整和产业升级，国家企业、民营企业、个私经济蓬勃发展，成为连云港产业链中的重要环节。到今年9月份，连云港的国企、民企超过一万家。从历经的原始积累、抢占市场份额，到如今的要把企业做大做强，连云港的众多国企、民企在商场拼杀中逐渐认识到交通安全在企业发展中就是生产力、商机的意义。在一次与国企、民营企业家的座谈会上，老板们纷纷向连云港市公安局交巡警支队领导倾诉苦衷。

　　安全就是生产力、就是商机，这些新鲜的名词和企业家的呼声让连云港市公安局交巡警支队的领导们陷入思考，以往交通事故发生了再去管理、再去研究对策的工作模式还能跟上经济发展的步伐吗？公安交管工作要真正服务地方经济发展，为企业保驾护航，必须要敢于“越位”思考，跳出传统束缚，用发展的眼光挑战传统思维，将交管工作的重点放在解决企业在发展中遭遇的困境和难题上，着力在交通管理等方面给经营业主们支招。

　　新思路催生了工作的新举措。连云港市公安局交巡警支队开展了“交通安全示范企业”创建活动，他们主动与企业领导签订了《交通安全责任状》，打好文明行车安全、促经济发展的预防针;责任区民警利用多种形式为员工上交通安全课，宣传交通法规、交通安全常识、车辆及驾驶员管理等相关知识，帮助企业建立健全内部管理措施，提高企业员工的交通安全意识。南化集团连云港碱厂运输公司拥有大小汽车120辆,2002年上半年先后发生大小交通事故13起,重大事故1起,交巡警二大队民警针对该公司的现状,从同年的6月22日起,主动服务上门,帮助公司领导完善车辆管理制度,建立企业内部交通安全管理责任。截止今年10月,该公司不仅保持了连续1200多天安全无事故的记录，还实现年赢利235万元,公司经理俞吉江也因抓安全生产的突出荣获了全国中央企业劳动模范。

　　公安交巡民警在服务企业、保安全、促发展的有力举措，不仅得到众多企业的拍手称道，在连云港投资的外来投资企业也主动上门，到连云港交巡警取经。法国罗盖特连云港有限公司，还特地邀请交巡民警前往公司,为该公司中层以上管理人员就如何文明行车、安全行车、预防和减少交通事故等方面作专题讲座，取得了很好的反响。在企业的要求下，交巡警二大队召开了连云地区道路交通社会化管理经验交流会，与连云港经济开发区内的68家企业达成交通安全的社会化管理的约定，并承诺向企业提供全方位的交通法律服务。

　　“我们在外干工程,没天没夜的干,还不就是为多挣几个钱。现老家交警主动驱车千里跑到上海帮助我们,我们以前想都不敢想。现连云港交警很有人情味,我们打心眼中表示感谢。说句实在话,他们来了,让我们这些在异乡打工搞建设的连云港人,在上海人面前特别有面子,这次交警主动上门服务,为他们节约了近150万的费用，他切实感受到连云港政府为民办事的扎实工作作风,家乡会越来越富裕……！”上海牛山建筑工程设备有限公司业务部乔方勇经理通过电话对我们说。

　　采访中,笔者从乔经理处了解到,近年来,随着大上海开发和2010年世界博览会即将在上海举办，我市一些企业和个人纷纷前往上海进行创业,现连云港籍在上海仅从事建筑工程设备的吊车就有400多台。每年吊车返乡进行年审,要4天时间,每车要花过路费、油费近7000元,直接经济损失要达1.5万元。今年又到年审期限,上海工期紧,如果再次返乡,他们将面临更大的经济损失,而且雇主将明年不在与连云港人签约。前不久的一天,乔方勇在一次老乡聚会的场合,听说家乡政府机关现正在进行效能革命,而且公安机关转变工作作风,主动为民服务。乔就抱着试试看的心理,于5月25日上午打电话到市公安局交巡警支队,接电话的同志劝他别着急,尽快将他们的情况向领导汇报……。次日上午,交巡民警便主动打电话给乔方勇联系了解情况和索要他们上海公司的地址。

　　27日下午,市公安局交巡警支队民警们利用双休日专程赶到上海。一到上海,民警们顾不上休息,当晚就赶到各施工工地看车、查验、测量…每天晚一直忙到近11时,万才休息。通过2天的加班加点，终于为109台连云港籍吊车办好了“年审”手续。

　　一位在上海浦东新区从事房地产开发的新加坡籍李先生亲眼目睹交警千里上门审车的经过后,感慨地说,他曾到过30多个国家、跑过大陆许多城市,但他是第一次遇到这样为外地民工办实事的政府！

　　为交通设计―――从“管理者”到“规划师”

　　随着经济建设的强劲攀升，城市规模不断拓展，连云港的城市道路建设和交通管理水平也迈入了快车道，到2005年底，连云港的公路总里程超过2940.62公里，机动车保有量飚升至30万辆，私家车也突破3万辆，并以每月300辆的速度猛增。在连云港市公安局交巡警支队领导看来，城市的道路交通水准已经不是单纯的行车走路，解决出行问题，在大生产、大物流的新时代，城市交通环境也已经直接影响到招商引资大环境和经济发展的节奏，交巡警部门不能只满足于交通管理和事故调处，必须主动参与到城市交通的设计和规划中去。

　　早在2002年，连云港市政府立项通过了建设新港城大道的工程项目。在道路设计讨论会上，连云港市公安局交巡警支队提交了一份交通模拟分析报告，在报告中交巡警支队详细分析了经济发展前景、车辆增长形势及该道路建成后的交通流量趋势，并主动提出了需要增加交通组织设计的意见。此举得到市领导的高度重视。此后，市政府专门要求今后所有新建、改建道路都必须先由交巡警支队进行交通组织设计，然后才能动工建设。从道路交通管理到规划设计交通，连云港市公安局交巡警支队有着其独特的魅力所在。目前，调整设计后的新港城大道每天的车流量超过9000辆，很好地分担了老城区的道路车流压力。

　　在规划道路交通中，交巡警部门在城区14个主要路口安装了路口闯红灯监测系统，在3个出入城区路口安装了道路电视监控系统，使得主干道路面高科技交通管理设备覆盖率达到100%，构成了一个覆盖城区的多层次道路交通科技管理网络。连云港市公安局交巡警支队还实行了新型勤务管理系统，依靠执勤民警人手一个的手持电台的信息实时采集，将交通违法处罚与公安机关各类关联处罚信息联网，使得交巡警的业务管理和技术运用相结合，提高了交巡警路面查获违法犯罪人员的能力。在“全国公安机关开展打击盗抢机动车专项行动”中，广大民警顽强拼搏，英勇奋战，缴获嫌疑机动车520辆，为群众挽回经济损失260万元。

　　道路通畅不通畅，司机最有发言权。今年国庆节期间，为检验市区道路畅通水准，连云港市公安局交巡警支队特意邀请几位在连云港工作的外地司机和国企、民营企业家，请他们来评判道路畅通与否。在连云港市区最为繁华的朝阳路与瀛洲路路口，当每分钟车流量达到70辆道路也没有发生拥堵时，一位企业家竖起了大拇指。

　　从交通管理者到交通规划师，连云港市公安局交巡警支队在实际工作中领悟到，惟有不断拓展交通管理内涵才能更好地为城市的交通发展、经济建设服务。（连公宣丁伟强）