城管大队被诉越权执法

　　本报讯曾经号称“北京市最大的建材综合市场”的上地建材城于去年7月被海淀区城管大队斥为违法建筑，七天后，6万多平方米的建材城即被夷为平地。上地建材城的负责人郭俊琴向法院提起诉讼，状告海淀区城市管理监察大队“违法行政”。今天上午，海淀法院开庭审理了此案。

　　上地建材城位于中关村科技园区的中心位置，正常营业已六年。去年7月21日海淀区

城市管理监察大队向建材城下发了“限期拆除决定书”,认为上地建材城属于违法建筑，影响了市容,7月28日，该大队开始对建材城进行强制拆除。

　　今天,原告的代理人诉称，城管大队把上地建材城斥为“未经批准搭建的影响市容的房屋”，根本没有足够的证据，实际情况与此不符。其一，上地建材城使用的一部分房屋是海淀乡树大队集体所有的房屋，有房屋产权证，创办人以租赁的方式已获得了该土地30年的使用权；其二，上地建材城并没有占用城市道路和公共用地，谈不上影响市容。

　　原告认为，《北京市市容环境卫生条例》仅赋予了城管大队行政处罚权，而不是限制和强制拆除的权限。根据《关于本市城市管理综合执法试点工作扩大区域的通知》的规定，区城管大队只有权拆除10平方米以下的不符合市容标准的建筑物，拆除6万多平方米的建材城显然已经超越了它的权限。

　　城管大队在拆除上地建材城之前并没有依法告知原告有要求举行听证会的权利，只给建材城和近千家商户短短七天时间搬迁，致使大部分商户都无法找到存放货物的仓库而把物品当废品变卖，损失惨重。许多商户在拆迁当天都无家可归，因为他们就住在生活区。

　　海淀区城管大队称他们的执法资格合法，是具有独立执法资格的行政机关。根据北京市人民政府办公厅的通知规定，凡不符合市容市貌标准的，城管大队有权限期强制拆除。上地建材城侵占了市区规划的绿化隔离带，影响了市容市貌，属于违法建筑。任艳