四川靠什么赢得先机

　　编者按：人民日报昨在头版头条刊发文章，介绍四川用科学发展观统领经济社会发展全局的总体思路，本报今日摘要刊发，以飨读者。

　　古往今来，“天府之国”4个字令人神往。今天，西部大开发的热潮把四川推上了经济发展的快车道。拿经济总量来说，四川一省就占到西部所有省区市的1／4，主要经济指标均居第一。5年跨出三大步，一步一个千亿元台阶：地区生产总值由2000年的4010亿元增长

到2004年的6556亿元，年均增长10．7％。今年上半年同比增长11．6％。

　　比经济指标更令人关注的是：四川在新一轮的发展中，靠什么赢得先机，怎样做到既快又好？谈起四川发展的总体思路，省委书记张学忠概括说：“抓住西部大开发的机遇，举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，用科学发展观统领经济社会发展全局。”

　　所有进步都得益于发展，诸多矛盾皆因发展不足，但是粗放式的发展遭遇瓶颈，难以为继

　　四川把东部沿海发展作为参照系，给自己定下了“追赶型、跨越式”发展的目标。他们一面感念于西部大开发给四川带来的巨大变化，一面梳理着四川面临的诸多问题：仍然没有摆脱粗放型和外延扩张型发展方式；经济增长仍然主要靠投资拉动；有发达地区，但落后地区更多；旅游业市场营销力度不够；就业形势严峻，失地农民安置问题多……

　　只有加快发展，所有这些矛盾才能破解。但是传统的粗放式发展的路子已经走不下去。资源约束日益突出：人均耕地不到全国人均水平的一半，水资源供需缺口越来越大。环境压力日益沉重：上千家企业没有达标排放，境内80％江河纵横受到不同程度污染……追求发展，如果没有科学的理念，干劲越大，离目标越远。

　　四川省委、省政府提出，大力推进资源的市场化配置，加快土地资源向土地资本、民间资金向民营资本、人才资源向人才资本转变，并以“三个转变”为突破口，促进资源的集约利用，努力将资源优势转化为现实的经济优势。

　　按照科学发展观谋划发展，坚持开放，遵循规律，找准发展中的薄弱环节重点突破

　　发展必须要有开放的视野。引进一个先进企业，不仅可以引进资金、人才，聚集人气，还可以引进世界最前沿的技术、管理和营销方式，拉动就业，提升自身的发展层次。英特尔落户成都，就是四川人抢来的一个“机遇”。

　　成都市刚开始与英特尔接洽，甚至还不知道如何与跨国巨头打交道。在与其他城市的竞争中，成都一度“出局”。成都市委常委、宣传部长郝康理在任成都市副市长期间，参与了英特尔项目的谈判。谈起英特尔落户成都的曲折过程，他十分感慨：“英特尔来考察时，拿出一份有上千个问题的单子，其中甚至细到‘工厂运行后，附近的鸟儿往哪里去？’而成都正是凭借细致的工作、艰苦的努力，打动了英特尔。”

　　英特尔落户后，一期工程尚未完工，就决定追加投资。英特尔入川带来了明显的集聚效应，中芯国际、友尼森、必盛、美国芯源等集成电路生产企业先后落户成都。目前，已经有101家世界500强企业前来投资，一批规模较大、科技含量较高、产业带动作用较强的项目相继入川，推动了四川产业结构的优化升级。

　　民营经济历来是四川的弱项。省委、省政府在加快国有企业改革的同时，大力扶持民营经济的发展。到去年底，民营经济增加值已占全省生产总值的39％，对经济增长的贡献率超过60％，民间投资占全社会固定资产投资的61％。

　　四川是典型的农业大省。省里确定了稳粮调结构、增收奔小康的发展思路，在全国最早为农产品开通了绿色通道。为了提高农民工的就业技能，省里决定两年培训千万农民工，去年已经有500多万农民工接受了培训。

　　没有一身正气、团结向上的好班子、好队伍，发展无从谈起

　　“一些地区社会、经济秩序混乱，关键是干部，要害是利益。”省委书记张学忠的话一针见血。

　　去年4月，四川省委常委、成都市委书记李春城一行来到金堂县淮口镇，目睹镇上的脏乱差。找到镇里了解情况，镇党委书记竟然说不出镇里的发展规划。这位书记在镇里任职3年多，不在状态，无所作为。对于这种占着位子不干事的干部，经研究，坚决按程序免职。此后，全市有20多名干部被免职，原因都是一个：工作不在状态。

　　省直机关的一位负责同志告诉记者：“不思进取、小富即安的‘盆地意识’，在四川许多地方都不同程度地存在。省委突出‘抓班子’的重要性，确实抓到了影响发展的‘软肋’。”

　　从“抓班子”入手，一系列深化干部制度改革的措施在四川相继出台。权钱交易断了后路，不在状态难以为官，大大激发了全省干部抢抓机遇、建功立业的劲头，为四川的发展提供了组织保证，创造了良好的体制环境。

　　在发展中创造和谐，在和谐中加快发展，人与自然和谐、城乡统筹发展的大文章开始破题

　　成都农村人口600多万，占总人口的2／3。按照城乡统筹的思路，成都把农村的基础设施、农民的社会保障纳入了全市的统一规划，并把19个区县分成近郊、中郊、远郊三个圈层来规划产业的发展。自2004年以来，成都市先后出台20多项政策，从就业、社保、医疗、教育、户籍等多方面着手，让农村和城市接轨，让农民也享受到城市文明。

　　锦江区位于成都的近郊，5个村开辟了5个主题休闲胜地，人称“五朵金花”———花乡农居、幸福梅林、东篱菊园、江家菜地和荷塘月色，迎接前来度假休闲、赏花采摘的游人。红砂村去年吸引游客300多万人次，村民人均纯收入超过了6000元。为了安置失去土地的农民，成都市统一规划建设新式社区。成都市两级财政还筹措35亿元，下决心将40万失地农民的社保问题全部解决。城乡统筹这篇大文章在四川开始破题。

　　“乘势而导，因时制宜”，镌刻在都江堰的这8个大字，是李冰父子治水之道。这又何尝不是治蜀之道！乘西部大开发的春风，循科学发展观的时代要求，这片承载着深厚文化传统的古蜀大地，必将续写出更新的篇章。