海口半数低保人群应保未保

　　本报海口11月4日电（记者赖志凯 实习生王凡）来自海口市有关部门的消息称：截至今年第二季度，海口市享受低保的人数为1.931万人，低保覆盖率仅为2.5％，离该市要求的5％相差甚远。有关人士称，资金未得到充分利用、入保条件相对过高以及机构和管理人员配备不足是造成低保金覆盖率偏低的原因。

　　据悉，海口市早在1995年就开展了城市居民最低生活保障工作。根据海口市委市政

府要求，海口市低保覆盖面应在5％左右。但市审计局日前的审计调查却显示，目前海口市城镇农村贫困人口享受低保的为370338人次（每人每月为一次），低保覆盖面仅为2.5％，其中农村为3.15％，城镇为2.1％。

　　有关人士分析认为，造成城市低保金覆盖率低的原因有三方面。一是低保资金未得到充分有效的利用。据调查，2004年海口市各区收入低保资金为2032万元，支出1958万元，以前年度滚存716.18万元，至年底，累计结余达790.18万元。而如果按全市5％的低保面发放，在执行标准不变的情况下，海口市还应有1892万元的资金缺口；二是审核标准尚不规范。三是机构配备尚不完善和工作人员配备不足。