沈阳绘就“新农村”建设蓝图

　　康平县一家中韩合资的服装厂内景本报讯11月4日，沈阳市召开建设社会主义新农村暨郊区工作会议，并下发《沈阳市社会主义新农村建设计划》和《关于社会主义新农村建设

的若干政策意见》。

　　对于沈阳市247.6万农业人口来说，建设“社会主义新农村”绝对是件好事。因为这意味着，沈阳市将加快推进城市化进程，加快推进新村镇建设，改善农村环境，让更多的农民转变为市民，过上和城里人一样的日子。

　　沈阳市将分三个阶段推进社会主义新农村建设：今明两年为启动示范阶段。在新民、辽中、法库、康平分别选1个乡镇和2个村屯；在苏家屯、新城子分别选2个乡镇和4个村屯；在于洪、东陵沿三环两侧和铁西、浑南、棋盘山、辉山内所有乡镇、村屯进行试点。

　　2007年—2010年，全面推进新农村建设，四郊区50%%、一市三县30%%的村镇，达到新农村建设标准。

　　2011年—2015年，加快困难较大的偏远地区新农村建设，四郊区80%%、一市三县60%%的村镇达到新农村建设标准。

　　社会保障：失地农民养老政府、村里贴钱

　　本报讯推进城市化进程，意味着大批农民的土地将被征用，他们的养老问题怎么解决？对此，沈阳市出台政策，由农民个人、村集体、政府三方，按比例承担农民的养老保障基金。按照规定，在沈阳城市规划区域内，凡持有第二轮土地承包经营权证明，且年满16周岁以上的在籍农业人口，因国家征用土地而部分或全部失去承包土地，将按照个人养老基金账户与养老保障统筹有关政策规定，由个人、村集体、政府三方，按比例承担养老保障基金。

　　城镇建设：5年内20万村民变市民

　　本报讯推进农村城镇建设，沈阳将因地制宜地采取四种不同形式，不搞“一刀切”。

　　“城中村型”：“十一五”期间，沈阳市对三环内460平方公里范围内的“城中村”进行改造，村改为社区，乡镇改为街道，农民改为市民，村集体经济组织改为股份合作经济实体，全面实现城市化。在未来5年内，沈阳市三环以内，将有20万农民变市民。

　　“农民新村型”：通过村屯土地整理折抵异地腾迁办法，对城乡结合部规模较小的村屯进行合并，按照城市住宅标准建设农民新村，实行城镇化管理。

　　“撤村扩镇型”：推进远郊地区规模较小的村屯向交通便捷、经济发达的小城镇集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模。撤村扩镇的好处是，村民就学、就医的条件，都会得到改善。

　　“环境整治型”：对较偏远的村屯，开展环境整治，使村屯面貌得到明显改变。

　　村民自治：村民理事会为村民维权

　　本报讯建设社会主义新农村，本着群众自愿原则，各村将建立村民理事会、监事会等自治组织，真正体现农民在新农村建设中的主体地位。

　　农民维权组织建设将得到加强，这一组织的作用，除了切实维护农民的各项合法权益，还将在化解农村社会矛盾，减少农民上访，维护农村社会稳定方面发挥重要作用。

　　新农村建设阶段性，村民还将通过自治组织，将集中整治与日常性管理相结合，并健全《村规民约》、“门前三包”责任制，以及全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任机制和约束机制，通过“村集体解决一点、农民自筹一点、市场化运作一点”的办法，解决部分公共设施、环境卫生日常维护管理费用问题，形成农民自我管理、自主发展的长效机制。

　　环境：农村也像城里一样干净

　　本报讯沈阳市为治理农村脏乱环境，提出了“四清四改”的目标，并制定了具体标准。

　　清垃圾：做到垃圾日产日清。

　　清污泥：房前屋后和公共区的污泥清理干净。

　　清路障：对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁要予以拆除。

　　清柴垛：柴垛要进院或在村外集中堆放，逐步取消农村柴垛。

　　改路：5年内近郊区农村和建制镇内公共道路实现硬化，10年内各村屯内道路全部硬化。

　　改水：加快自来水厂建设，逐步淘汰一家一户式自吸泵供水和压把井。

　　改灶：用燃气灶逐步取代现行农村的能源供给方式。

　　改厕：到2015年，农村水冲厕所普及率达到70%%以上。

　　资金：建新农村10年要投35亿

　　本报讯沈阳市决定设立新农村建设专项基金，10年内至少在新农村基础设施建设上投入35亿元，并在2007年完成全市所有村镇的规划。这些资金将被主要用于农村污水和垃圾处理、水系和能源建设、村屯整治、道路维修、村镇绿化等方面建设。市里将扶持农村交通、自来水、环境排污等重点建设项目，并引导社会资金投入农村基础设施建设，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励企业和个人投资农村基础设施。

　　信息化：电话电脑有线“三合一”

　　本报讯沈阳市提出，整合现有网络资源，逐步推行电话、有线电视和电脑网络“三电合一”。

　　沈阳市将统一规划有线电视、远程文化教育和互联网等网络。由市传媒网络有限公司出资，在市远程教育网杆路上，免费加挂有线电视光缆干线。市财政还将建立市农业信息化建设专项资金，扶持农业信息网建设。

　　对于经济欠发达的边远村镇以及困难农户，将减免或补贴有线电视初装费、收视费。

　　户籍：明年起农业户口转“非农”

　　本报讯明年起，沈阳市将在郊区范围内启动户籍制度改革，逐步将农业户口转为非农户口。全市近郊区及小城镇的失地农业人口，根据本人自愿申请，便可以转为非农户口。

　　到2008年底，所有居住在沈阳市三环以内的“城中村”、郊区10个规划新城以及各区、县（市）中心镇的农业人口，在落实社会保障的基础上，都将转为非农户口。

　　凡是在沈阳市小城镇规划范围内购房和自建房，并取得合法产权证明的农业人口，其本人及配偶、未婚子女，均可取得当地非农户口。