大处着眼总部经济 小处着手强化服务卢湾 现代服务业撬动经济增长点

　　■记者马美菱报道

　　本报讯楼宇增量降入历年最低谷，引进外资总量却创下历史最高纪录。两条对比极其鲜明的曲线，勾勒出以科学发展观为指导加快区域经济转型的良好态势：面对资源瓶颈的制约，上海市区域面积最小的城区卢湾区，着力通过软环境建设来促进现代服务业集聚，通过引大引强发展总部经济、中心经济，仅今年1至9月引进的82个外资项目中，就有88%是现代

服务业项目，该区预计全年引进外资将达到3.3亿美元，超过11年前创下的2.8亿美元的纪录。由此，现代服务业占该区增加值和区级税收的比重双双过半，分别达到58.3%和50.5%。

　　在区域面积只有7.5平方公里的卢湾区，现代服务业和房地产业的结构曾较长时间保持“三七开”的比重。随着旧区改造进度放缓，卢湾区从去年开始，每年新增的楼宇资源从20至30万平方米，下降到10万平方米左右，今年甚至只有8万多平方米。在经济发展到一定阶段后，如何通过功能转型，化解资源瓶颈对区域经济的制约？卢湾区委区政府提出了加快结构调整的对策。

　　思路明确，工作中心迅速转移。过去，招商重点总是聚焦在房地产项目上，现在则从单一注重项目的资金量转变为综合平衡项目的质量效益，努力引进产出高、资源占用低的现代服务业项目；从引进著名大企业的办事处、联络处，转变为重点瞄准大企业的地区总部，或者结算中心、研发中心、销售中心等。

　　卢湾区建立起吸引总部经济的动态资料库，把引进世界500强企业、地区总部、销售中心、连锁集团和大企业的目标分解到各有关部门。该区还对全区各部门和街道的招商资源进行整合，通过协调解决淮海路沿线商务楼停车、外企人员工作午餐、外企高管人员子女入托就读等问题，做足鼓励外资企业增资扩股的文章。卢湾区还超前思考，从2000年起就建立了2000万元的调整资金，通过政策支持推动楼宇存量结构优化，到2003年，又扩大为5000万元的楼宇结构调整资金，为楼宇“腾笼换鸟”创造条件。

　　重点转移，产业结构调整成效随即显现。在今年1至9月引进的82个外资项目中，现代服务业项目有71个，占整个引资比例的84%。

　　现代服务业形成集聚，一批成长性好、税收潜力大的世界500强企业地区总部、销售中心纷纷落户卢湾，其中包括富士施乐、佳能公司地区总部、伊顿公司亚太总部、法国保乐利加公司、麦肯锡公司等等。目前，入驻卢湾的世界500强企业地区总部或者办事机构已经达到88家。

　　走出依赖增量的瓶颈，卢湾区既实现了产业结构的调整，也保证了经济的增长。今年1至9月，该区增加值同比增长17.5%，高于全市平均增幅7个百分点，其中第三产业增加值同比增长19.4%，现代服务业增加值增长25.9%，成了撬动经济持续发展的原动力。