重庆“时时彩”公司销售迷局重重

　　图片说明：重庆街头的“时时彩”投注站

　　“他们是骗人的，他们赊账给我助长了我赌博的气焰。”重庆市巫山电信局客户经理马洪卫日前吃了官司，原因是他着了魔似的买一种名为“时时彩”的新型福利彩票,“它每

天上午11点到晚上11点连续发行，每10分钟开一次奖，全天共开奖72期，全国只有重庆有这种彩票。”

　　马洪卫在巫山县长安投注站下注20余万元，其间他还向投注站赊款数万元，但最终也没博取500万大奖。因马洪卫没归还赊款，“时时彩”的代理方将马洪卫告到了法院。

　　彩民意外

　　时时彩“中心店”关门

　　2003年11月，重庆一份报纸在报道“时时彩”雨田大厦中心店开业盛况时说:“总投资1000余万元，占地3000多平方米，中国最大的‘时时彩’卖场昨日在重庆解放碑雨田百货5楼闪亮登场。据介绍，‘时时彩’是目前市面上已销售的电脑福利彩票的又一种新玩法，与以往不同的是，所有奖项均由现场公证人员开出，奖金也现场兑取，且开奖时间间隔短。”

　　但在2005年9月23日上午，彩民发现雨田大厦锦阳数码城5楼的“时时彩”中心店“关门了”。当地媒体前来采访时跑了附近几家投注点，发现均已关门。“时时彩”的销售方出面说:“时时彩解放碑中心店关门是电力故障导致的。在修理故障时，他们准备把店内整个系统进行升级，预计需要一周左右。”

　　10月28日，记者前往雨田大厦锦阳数码城5楼，发现“时时彩”的销售并没有如一个月前销售方承诺的那样恢复营业。

　　记者调查

　　财政部门同意公司销售“时时彩”

　　“刘发明最早来找我们租房子时说，他办的是国家财政部和民政部批准的福利彩票，但跟别的彩票不一样。”锦阳数码通信城总经理张弛说。刘发明是重庆市公众彩票投注中心的法人代表。

　　10月28日，记者在重庆市情报信息研究所院内一幢楼的12楼，找到了重庆市公众彩票投注中心的办公地点，挂的牌子是“公众集团”。“时时彩”的推广部门在这幢楼的两间房子里。一位女士在联络过刘发明之后说，“刘总这几天很忙，不方便接受采访。”

　　记者从工商部门了解到:“公众集团”下属重庆市公众实业发展有限公司、重庆市支票鉴伪防盗查询中心(以下称支鉴中心)、重庆市公众彩票投注中心(以下称公众中心)等几家公司。几家公司的法人代表都是刘发明。三家公司的股东构成和投资成分与重庆市民政局、重庆市福利彩票发行中心并无任何关联。

　　2002年12月28日，重庆市财政局“渝财综(2002)270号”文件显示，重庆市福利彩票发行中心(以下称福彩中心)曾在此前向重庆市财政局报送过《关于数字传统型5位数电脑福利彩票销售方案的请示》，经审核后，财政局作出批复:“同意福彩中心委托重庆市公众彩票投注中心销售‘中国福利彩票（数字传统型）’。”

　　2003年1月22日，福彩中心与支鉴中心签署了“时时彩”合作销售合同。但在2004年7月13日，福彩中心却与公众中心签订了一份补充协议。公众中心替代了支鉴中心本应出现的主体，该补充协议对公众中心销售发行彩票的管理做了约定。直到2005年3月16日，福彩中心、支鉴中心、公众中心三方做了一份“情况说明”:“该合同实际履行人一直是公众中心。”

　　谜团

　　巨额彩票销售款返奖多少？

　　记者走访了渝中区数家“时时彩”投注站，只见到一家还在正常营业，其余的都关闭了。“现在全市还有100多家时时彩投注站，关掉的也有一部分。”福彩中心的一位工作人员透露说，今年前10个月的销售额已经达到了五六千万元。巨额彩票销售款有多少作为奖金返还了彩民？余款是如何分配的？记者试图从福彩中心找到答案，无奈被拒绝。返奖多少依然是谜。

　　专家观点

　　公司参与彩票销售违规

　　北京大学中国公益彩票研究所研究员张树国长期研究彩票立法，就福彩中心与刘发明公司签订的彩票销售协议谈了看法，“除了福彩中心之外，任何公司和个人不能以承包、转包的形式发售彩票。此类做法都是违规的。”

　　财政部于2002年印发的《彩票发行和销售管理暂行规定》第三条:“省级行政区域内的彩票销售工作，由彩票发行机构业务指导，隶属于省和省以下各级民政、体育部门的专门机构承担，也可由彩票发行机构直接承担。”2003年11月13日，财政部又印发了《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》。该规定第十七条为:“彩票机构不得采用承包、转包、买断等形式对外委托彩票发行和销售业务。”

　　“这样做肯定是不行的。”中国福利彩票发行中心的一位女士在了解重庆“时时彩”的情况后告诉记者，但涉及到具体违规之处，需等领导回来后才能详谈。

　　（南方都市报）