深圳：充实特区功能新内涵

　　深圳经济新观察

　　从带动到互动从辐射到服务从回报到双赢

　　深圳：充实特区功能新内涵

　　深圳商报记者张荣刚

　　10月7日，《人民日报》刊载文章《深圳的回报》指出：“迅速崛起的深圳，‘先富起来’的深圳人，没有忘记回报国家和全国人民。”

　　回报全国是特区的功能所在，也是党中央赋予深圳特区辐射和带动全国的光荣使命。正如深圳市委书记李鸿忠所说：“25年来，党中央和国家支持深圳、全国人民帮助深圳，深圳应该用更大的辉煌，去回报国家、回报全国人民。”

　　同时，勇于创新的特区人民，还不断突破性地拓展“回报”的外延，注入了更为丰富的内涵，使特区的功能定位与时俱进，不断升级升华。

　　为“回报”拓展“互动”的外延

　　到过河源东江十里画廊的深圳人，都会看到两岸绵延于青山碧水间的茂密翠竹。导游说，这是深圳市盐田区捐款种下的扶贫林。行行修竹迎风而立，是保护山区生态环境的绿色屏障，也为当地旅游资源平添了一道悦目的风景，更是特区带动老区经济发展的见证。

　　一直以来，深圳为落实小平“两个大局”的战略思想，做出积极努力。近10年来，深圳先后对全国10省区投入帮扶资金和捐赠物资约75亿元，积极帮助贫困地区改善教育、医疗、道路、饮水等，同时还建设了一批“造血型”项目……

　　进入新的发展时期，继续发挥好特区的辐射、带动和服务作用，既是深圳义不容辞的责任和使命，也是深圳抓住机遇、继续发展的必然选择——必须为“回报”拓展合作与互动的外延。

　　在“一个市场联天下，一只菜篮盛九州”的深圳农产品股份有限公司，来自全国30个省区市和世界40多个国家的7000多种农产品汇集到这里，旋即又销往华南、华中乃至香港、澳门、东南亚和欧美非。该公司通过资金投入和管理输出，先后控股管理了江西南昌、上海浦东、山东寿光等7家大型农产品批发市场，这些市场在海南、云南、广西等十几个省区建有生产基地，使200多万户农民脱贫，每户年增收2000元左右。

　　近10年来，随着深圳商人大举北上，巨额“深资”投向全国各行各业……除了政府间的支持外，仅深圳企业与西部企业间的合作项目已经在100亿元以上。“深资”已经成为带动内地发展的一股强大资本力量。

　　给予和回报总是结伴而行，相辅相成。在深圳倾力回报全国人民的同时，也加倍得到了全国人民的给予：来自云贵高原的电力，为深圳的经济发展输入了强劲的能源；汩汩流淌的东江水，给深圳的工业和城市生活注入了源源不绝的活力；天南地北的人力资源，不断地为这座年轻的城市增添勃发的生机；穿行于深圳与成都、南昌等经济腹地的海铁联运“五定班列”，拉动着内地经济与特区一起腾飞……给予和回报已经从情感的层面升华到经济的互动，走上了探索特区与内地共创双赢合作模式的路子。

　　正是这样的经济合作与互动，在加快自身发展的同时，深圳为国家做贡献的能力也不断增强。从1994年到2004年，深圳累计向中央财政贡献3663亿元，其中仅去年一年就达753亿元。

　　为“回报”充实“服务”的内涵

　　在国际经济国内化、国内经济国际化的大背景下，深圳找准了自身在区域经济发展中的定位，走出了立足于一时一地发展的窠臼。一方面，加快粤港澳大珠三角的合作，增强自身的辐射功能；另一方面，努力承担起对内对外的服务责任。无论是深资的南拓北进，还是深圳门户的通道建设和服务功能的提升，深圳都体现了一种大局意识，体现了从竞争走向合作的思路转变。

　　今年9月温家宝总理考察深圳期间，对深圳的工作给予了高度评价，并要求深圳增强大局意识、服务意识，更好地融入全国、服务全国，服务周边地区。服务，正成为新形势下深圳特区功能和作用的最新最丰富的内涵。

　　服务香港：2004年6月，时任深圳市长的李鸿忠率市政府代表团访问香港，两地政府签署了推动深港合作的历史性的“1＋8”协议。一年多来，深港双方已举行了12次非正式交流会。改善口岸通关效率、皇岗口岸旅检场地改造、开办深圳港人子弟学校、落马洲河套地区共同开发、环保合作等等，都成了双方热议的话题。在经济、文化、教育、口岸等诸多领域，都可以看到“1＋8”的显著成果。今年6月3日，刚当选市长的许宗衡提出了“向香港学习，为香港服务，与香港一起共同走向新的繁荣”的响亮口号。8月，许宗衡率领市政府代表团访港，把双方在既有基础上的合作，进一步引向了深入。

　　服务珠三角：深圳正通过加强与珠三角其他城市的合作，共同推动区域资源整合，形成合理的产业和城市功能分工，共同打造具有世界能级的大都市经济圈。沿江高速、广深铁路四线等省重点项目建设正在积极推动。

　　服务泛珠三角：今年初，《深圳市融入泛珠三角区域合作实施方案》出台，提出以近期164项具体合作项目为切入点，以功能辐射、市场拓展、资本输出和资源能源合作为重点，以海港、空港、铁路、公路等交通设施的建设和衔接为基础，全面开展与泛珠三角区域在信息融汇、金融支撑、商贸物流、产业带动等领域的互利合作。

　　服务全国：深圳一方面继续巩固和发展已经形成的金融证券、外贸、海港空港、口岸、高科技成果交易、文化产业成果交易等具有全国性功能的服务市场体系；同时不断拓展新的服务领域，积极参与西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起等战略的实施，加强对口扶持工作。