严格财务管理  构建一流企业  昆明卷烟厂改革发展纪实之五

　　２００５年７月２５日，第１５届中国新闻奖评选会的评委们参观昆明卷烟厂后，给了昆明卷烟厂一个评价——一流。

　　作为一家拥有８０多年历史的国有大型企业，昆明卷烟厂值得让人发出这样的赞誉：它是中国烟草行业扶优扶强跟踪国际先进水平的四家重点骨干企业之一，列全国５００强企业第２１４位、卷烟制造业第３位、中国纳税百强企业第９位；“云烟”、“红山茶”、

“春城”、“香格里拉”、“茶花”、“大重九”，昆明卷烟厂的每一个品牌在云南乃至中国烟草发展史上都具有重要的意义。２００４年昆明卷烟厂本部生产卷烟１１０万箱，实现税利８８．３８亿元，连续四年保持２０％以上的增长率。

　　纵观昆明卷烟厂近几年来持续、健康、稳定的发展历程，财务管理作为昆明卷烟厂规范内部管理的一根主线，始终发挥着好管家、好参谋的作用。

　　从加强行业自律的高度出发，强化责任观念、强化依法经营观念、强化监管观念、强化内控观念，重视和加强财务审计工作。

　　要建立一个真正的现代化企业，不但设备要先进，管理同样要先进。建立一个现代化的财务管理体系，在昆明卷烟厂的领导班子中达成共识。

　　从２０００年开始，昆明卷烟厂财务管理切实加强了企业的资金监管，提高了运营效率。

　　首先着手解决的，是企业资金运转不畅，利息包袱沉重这一国有大型企业的通病。为盘活资金，提高资金使用效率，昆明卷烟厂采取了四个步骤，第一步是成立组织清欠小组，到全国主要销区进行卷烟款催收工作，当年即清回长期拖欠的卷烟货款５０００多万元，至２００４年末，拖欠昆明卷烟厂３个月以上的欠款仅余一笔。第二步是加强对资产、物资的动态管理，对物资库存进行定额控制，逐年减少库存资金的占用。同时积极盘活闲置无用资产，比如把使用率较低的复烤生产线投资到保山复烤厂。第三步是加强投资管理，加大对被投资企业的监管和考核，促进被投资单位产生经营效益。投资方向从多元化向归核化发展，投资了太原、呼和浩特、保山、天合等多家烟草相关企业。第四步是加强资金管理，实行资金账户的按日管理，结合生产经营和销售情况及时筹措、调度资金，对暂时闲置的资金通过定期存款、协定存款等多种渠道运营，提高资金收益。

　　四个步骤加强了昆明卷烟厂的资金监管，让昆明卷烟厂的资金发挥了高效的运营效率。２００３年，昆明卷烟厂实现零贷款，年末净利息收入３００万元。

　　要把全面预算管理作为内部控制的主线。全面预算管理贯穿企业生产经营的全过程，涉及企业各个环节和所有人员，是企业内部控制的一条主线和重点。

　　经过四年的努力，昆明卷烟厂的预算工作已由粗线条和资本性开支的预算，发展到了全员参与、全过程控制的全面预算管理。并且，还在从各个细节，进一步完善着这项制度。

　　节支是财务管理最重要的职能，也是财务管理水平的体现。“节支”已成为昆明卷烟厂人日常工作中的一个习惯。为改变预算不细、不准，没有进行制度化管理及有效控制成本的情况，昆明卷烟厂从２０００年起实行全面预算管理。昆明卷烟厂财务部明确预算范围，将各项业务的预算职责落实到归口部门和使用部门，明晰预算编制、执行、控制、监督的各个环节和各部门的职责范围。经过四年的努力，现在的全面预算工作已做到了全员参与、全过程控制，做到了如姜成康局长所说：“没有经过预算，任何人都无权决定开支”，体现了“严、细、实”的管理作风。昆明卷烟厂财务部主任胡志华介绍：现在昆明卷烟厂的全面预算工作，正在从一些细节方面进行完善。

　　狠抓预算落实，推行增收节支是昆明卷烟厂财务管理的重点。昆明卷烟厂每年都会向各部门下达节支指令性指标，通过节支指标考核落实预算责任，挖掘潜力，努力降低成本费用支出。通过目标成本经济责任制将生产部门预算指标与车间月奖挂钩。

　　要提高监管水平，建立财务审计监管的长效机制。把切实加强财务基础工作作为一项长期任务。

　　以规范促管理是四年来昆明卷烟厂发展的一条成功经验，也是昆明卷烟厂财务整顿工作取得成效的根本途径。

　　为使企业财务管理从“人治”向“法治”转变，昆明卷烟厂财务部从规范经营行为入手，完善各项制度，制定了“预算管理规定”、“资金开支审批管理规定”、“招标管理规定”、“合同审批管理规定”等管理制度，包括“因公使用手机话费补贴”、“部门活动经费管理规定”等一些细节性的制度。理顺与投资企业、三产企业的关系：将职工医院使用的医疗设备、办公设备等资产作为投资划拨给职工医院，理顺天成有限公司、保山复烤厂的投资关系，明晰了产权关系，加强了资产管理。督促三产交回租金、垫付资金。组织企业有关部门认真清查，清理流动资产、危旧建筑物损失、技术落后及闲置设备损失。针对自查中发现设备管理上存在的薄弱环节及时进行整改。

　　昆明卷烟厂财会物价部通过开展竞争上岗，通过竞岗演讲、末位调整、择优任用等多种形式，一直在努力建设一支高素质的财务队伍。编定了适合企业实际工作的《企业财会人员法规必读》一书，组织全厂核算员的竞争上岗和培训活动，选拔出３７名专职核算员，建立起覆盖全企业各部门的基层核算管理体系，为提高企业基础管理水平奠定了良好的基础。

　　立足实际，开拓思路，以财务管理促进企业管理，昆明卷烟厂财务管理始终遵循着“从严、从细、从实”的工作要求，在行业改革和发展不断深入推进的形势下，认真加强内部管理监督，继续提高企业经济效益和核心竞争力。

　　徐蕾 谭晶纯（云南日报）