审计工作面临转型 应从“看病”转型为“保健”

　　【龙虎网讯】十一五期间，我国的审计工作该如何进行？昨天，国家审计署李金华审计长专程出席在南京审计学院召开的全国审计工作专家座谈会，听取来自全国的专家、学者对中国审计十一五发展规划的意见和建议。与会专家普遍认为，今后几年“审计风暴”不宜再加温了。

　　审计风暴给审计工作增加了压力

　　“一提到审计，很多老百姓都关心，下面还搞不搞审计风暴啦？”昨天发言的不少专家都提到这个话题，他们不约而同地认为，今后几年审计该降降温了。

　　南京审计学院副院长尹平认为，最近几年接连刮了三次审计风暴，扩大了审计工作的影响力和知名度。但也有负面的东西，公众对审计工作的期望值在升高，给审计工作增加了压力。尹平说，公众对审计风暴有喝彩心理，希望看到对查出问题的单位和领导人作出处理，但现在却认为审计往往只停留在“点名”，后期处理却跟不上。“长此以往，公众对审计的信任度反而会下降，审计风暴的效应也会呈现出递减趋势。”基于此，尹平认为，今后几年审计该降降温了，要把工作重点放在加强内涵建设上。

　　审计工作面临不少问题

　　国家审计署副审计长董大胜昨天在会上指出，现在审计技术手段更加先进，审计的公开透明度也进一步增强，但我们也应该看到，审计工作也面临着不少困难和问题。

　　“首先是随着审计工作的深化，对一些问题揭露、定性、处理的难度更大。其次是各方面对审计工作的要求、期望值越来越高，但很多问题单靠审计难以解决，审计风险随之加大。第三是从审计自身来看，在队伍素质、管理水平、审计质量、技术手段等方面发展不平衡，有些问题短期内难以解决。第四是增强审计透明度、开展效益审计等许多工作还要下很大的功夫。”

　　审计工作应考虑转型

　　一方面审计风暴要降温，另一方面，审计工作还有待转型。昨天，与会专家还对十一五期间的审计工作提出建议。

　　国家审计署审计干部培训中心副主任章轲认为，今后审计工作应该把重点从看问题转移到找原因。“要改变制度很难，这也是审计部门权力以外的事。但审计工作的重点要放在揭露现行制度的问题上，让社会力量来推动制度的改革。”章轲还指出，审计人员过去是替人看病的医生，今后应向“保健医生”转变，看病是手段，看好病才是目的。做审计也一样，既要揭露，更要帮促。

　　国家会计学院党委书记秦荣生也建议，从世界范围和现在的发展形势来看，今后几年审计工作应考虑转型。政府审计的范围应缩小，有的工作可以退出。“比如过去计划经济体制下的国资企业都要政府审计，现在不同了，企业应该由社会淘汰机制来监督。”秦荣生还认为，今后政府审计在另外一些方面应该增强，比如用了财政资金的各级党组织部门，也要加强国计民生（如社保基金）方面的专项审计。

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　　审计专业有望单独招研

　　昨天从在宁召开的全国审计学科发展与教材建设研讨会上传出信息，目前是国家三级学科的审计专业有望“升级”，一旦升级成功，该专业便可以单独招收研究生。

　　据南京审计学院副院长尹平介绍，1998年教育部在归并专业时，将审计专业并入会计学中。考虑到这个专业的特殊性，2000年又列为增补专业，虽然可以单独招生，但是还在考察之中。随着近年来审计作用的显著加强，审计专业需要正式“户口”的必要性越发显现出来。有统计表明，目前全国设国家审计机关3000余个，被审单位30万个，而内部审计机构则达到10.8万个，需要审计的事业单位和大中企业有近百万个。和旺盛的审计需求相比，审计人员特别是高层次人才不能满足需求。目前，全国审计机关工作人员中有研究生学历者不足10%，加速高层次审计人才的培养迫在眉睫。

　　为了使审计专业转为正式“户口”，南京审计学院近日已向国务院学位办提交了申请，目前已进入专家论证阶段。一旦获批，审计专业将由现在的国家三级学科升为与会计学齐平的二级学科，并具备了单独招收研究生的资格。