上海城市金融生态位列一级

　　在央行等的支持下，中国社会科学院金融研究所历经一年多的研究成果《中国城市金融生态环境评价》5日正式发布结果。

　　评价报告包括对全国291个地级（以上）城市的金融资产质量评级、50个大中城市的金融生态排名以及对若干城市金融生态的评析三部分。上海、宁波、温州、杭州、深圳被评为城市金融生态一级城市，而按省区评价，则是浙江、上海、北京、天津、福建、江苏等六

省市的金融资产质量最优。

　　据新华社电（记者 李江泓）

　　本报讯作为社科院2005年重大项目之一，该《报告》由央行货币政策委员会委员、社科院金融所所长李扬领衔，会同一批骨干研究人员，历时近一年完成。调研得到了央行的大力支持。

　　央行行长亲自点题

　　据报告的参与者回忆说，在2004年12月初召开的“中国经济学50人论坛”上，周小川首次公开正式提出改进“金融生态”的说法。

　　周之所以用一个自然科学的概念来比喻中国的金融环境，主要是有感于：“中国由于区域差异的存在，对不同地区进行金融风险的分类是有必要的。过去几年，中国不同地区的金融风险，如果以银行的坏账来衡量，最大能够相差10倍。”而如此巨大的差异却是在同样的宏观调控政策背景下出现的，因此央行希望社科院能够对所谓的“金融生态”做一次全面的调查。

　　据李扬介绍，此次调查最基本的指标主要有100多个，之后，由此100多个指标整理得到10项大指标，这10项大指标包括：经济发展、司法公正、金融机构的独立性、政府干预程度、企业竞争力、企业诚信、金融合规性、社会保障体系等。每项指标都有若干“子指标”，比如经济发展指标，就是由市场结构、发展水平、经济效益等“子指标”决定的。

　　今后，《报告》将每年推出一份，其具体所指的各项金融指标将成为指导中国金融资源分配的“风向标”。

　　不良贷款比率放首位

　　央行有关人士建议，将改善区域金融生态环境列入对地方政府绩效的考核范围，以不良贷款比率、逃废金融债务比率、金融债务案件执结率作为考核指标。

　　之所以把地方政府导致的不良贷款放在调查的首要位置，因为目前70%多的银行不良资产都与各地政府的不良决策有关。地方政府在推动经济发展的同时，也给商业银行留下了巨大的不良资产。

　　报告利于发现问题

　　“我们的报告有利于城市去发现自身的问题，主动地去改善金融生态环境。”《报告》参与者说。

　　国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁的研究报告指出，目前，中国仅乡镇一级政府的平均负债已经超过400万元，遑论县市。这条长长的债务链延续了10多年，已经成为引发中国金融系统风险的最脆弱一环。为了还债，地方必须发行债券。《报告》参与者透露，此次《报告》从金融生态的角度对地方政府评级，最终可能成为决策层是否同意地方政府发债的指标，并能直接指导发债利率及偿还期限。（中国新闻周刊记者王晨波）