肖扬：申诉无序影响终审制度的有效性

　　肖扬谈到审判监督存在的问题时说，申诉无序影响终审制度的有效性，使法律关系长期处于不确定状态。申诉再审制度对于纠正错判、误判，实现司法公正起到了积极作用，但审判必须有一个终结，再审也不能没有必要的限制。对不应再审改判的案件反复申诉、反复再审的情况屡见不鲜，一个案件经过七八次甚至十多次判决的情况时有所见。一方当事人息诉，另一方当事人又申诉，“按下葫芦起来瓢”，使当事人陷于诉累。

　　我国对案件实行两审终审制，但由于一些法院对各类案件的审判质量不高，造成当事人不能服判息诉，申诉案件不断。提高案件审判质量，清除法律之外影响审判的各种因素是杜绝“按下葫芦起来瓢”的关键。