高档社区内 “超生新贵”日增

　　●以往超生多发生在农村。但随着“超生新贵”的出现，超生现象正发生新变化。

　　●新兴社区由于左邻右舍不再熟悉而成为超生“庇护所”，“生就生了，大不了交罚款”。

　　●“超生新贵”的负面影响远大于“超生游击队”，必将导致城市居民公平感的丧

失和生育观念的倒退。

　　●如何加强高档封闭住宅区的计划生育管理，亟待引起各级政府及相关部门的重视。

　　超生新贵·现象

　　住宅小区计生工作困难

　　陈女士居住在广州东山区某住宅小区，每到傍晚她就抱着宝宝在小区内散步，而她身后还跟着一个五六岁的小男孩。经交谈得知，两个都是她的小孩。

　　记者：这不是超生了？

　　陈女士：无所谓了，反正已经上了户口。

　　记者：超生的怎么上户口？

　　陈女士：交钱啊，既然孩子已经生下来了，那就按照政策该怎么罚就怎么罚。

　　记者：怀孕时没人管吗？

　　陈女士：基本上没人管……小区物业管理比较好，来了陌生人，只要不开门，还以为家里没人。

　　一位街道计生办工作人员坦承，现在小区内的计生工作比较难做。小区内的住户很复杂，很多小区根本就没有纳入居委会的管理范围。

　　超生了大不了就是交钱

　　洪某是广州芳村区一间饭店的老板，今年如愿生了第二胎———一个儿子。因为有钱，他很干脆地交了8万元社会抚养费，顺利给孩子上了户口。在广州的一些小区、街道采访时，记者发现类似的情况还有不少：孩子的父亲多是做生意的，既没有行政管理约束，又有“资本”生得起，“大不了交罚款”。

　　当地街道办事处计生工作的负责人表示，以前的罚款也好，现在的交纳社会抚养费也好，都给老百姓留下这样一个印象———超生了大不了交钱，有钱就交，没钱就跑。一些私人老板并不在乎交纳几万、十几万、甚至几十万元的社会抚养费，因为他花得起，并且觉得值。

　　超生新贵·影响

　　生育观倒退，增加计生工作困难

　　专家表示，社会抚养费作为经济杠杆对于富裕阶层其作用已然失效。虽然少数富人的超生不会对整体的人口控制产生太大影响，但却破坏了社会的整体公正，加大了贫富差距拉开后的社会矛盾。

　　显而易见的是，现有的制度使多数人放弃了多生的意愿。如今，在多数人的意愿因制度的约束而不能自由实现时，富人却可以通过特权顺利地多生，这种反差鲜明的对比，将破坏政策法规的公正和平等，使人们对计划生育制度的合理性产生质疑。当这种不公平必须接受，而且最终要将原因归结为个人财富的多寡时，富人的超生特权就将对普通人的心理产生冲击。所以，人们能够对穷人的超生报以同情，甚至歧视；但对于富人的超生却深感羡慕和嫉妒。而一旦这种心理上的企望不能满足，失落将带来灼热的内心煎熬。可以这么说，如果放任富人超生，必将引起整个社会已经进步的生育观念倒退，为计生工作带来更多波折。

　　超生新贵·对策

　　全国10省份试点小区计生管理

　　对于富人超生和利用高档住宅小区逃避检查等现象，国家有关部门给予了高度关注。国家人口和计划生育委员会2003年10月制定了《高档封闭住宅小区计划生育管理指导性意见》，要求各地建立计划生育部门与城建、物业管理等部门相互协作的计划生育管理和服务制度，明确街道、社区、物业管理公司计划生育管理、服务的职责和义务，为封闭住宅区居民提供计划生育和生殖保健指导和服务。国家人口和计划生育委员会还决定自2003年１０月起，在辽宁大连市、上海静安区、福建厦门市、山东青岛市、广西南宁市、广东广州市海珠区和深圳市龙岗区开展城市封闭住宅区计划生育管理与服务试点工作，试点时间定为一年。目前试点单位已发展到１０个省（区、市）的１８个市（区）。有的地方还自行组织了试点。

　　意见试点实施已经两年多，记者采访发现，在提供服务、掌握信息的前提下，试点小区的居民对计划生育的认识有了显著提高。但也有观点认为，此方法并不可靠，毕竟物业公司的衣食父母是小区业主，他们很难承担起防止业主超生的重任。

　　中山大学人口研究所教授钟逢干认为，在经济杠杆对富人失效的状况下，应有针对性地改革相关法规，增加相应的限制手段。（南方日报、新华社）