“医托”到底违啥法？

　　3名“医托”最终被处“治安警告”，民警解释，这主要是缺少其他举报线索，一时难以从量上改变其行为的性质，以进行更重处罚甚至是追究刑事责任的程度。

　　实际上，长期以来，这一量刑上的困难一直存在：一般“医托”骗病人几百元钱，尚够不上诈骗——只有通过量的不断累加，才能改变其违法的性质——取证难，难以实现量的累加——“批评教育”了事。综观一些“医托”处罚案例，这是一个较为普遍的模式。

　　“医托”的行为，到底有没有违法，应该如何惩治？省城孙喜光律师分析，“医托”的行为轻则违法，重则构成犯罪。虽然目前法律对“医托”的性质没有直接界定，但并不意味着没“法”可治。

　　孙律师认为，如果所托医院本身属于非法医疗机构、医生根本没取得行医资格的，即非法行医，“医托”属于非法行医的“共犯”。再者，“医托”的行为属于诈骗，轻者触犯《治安管理处罚条例》，要被处以罚款或拘留；重者将触犯刑法225条，构成诈骗罪，将被追究刑事责任。

　　从另一角度看，“医托”所从事的业务，本质上属于医疗服务范畴。医疗服务是法律规定的专营服务，医托未经许可，从事医疗服务，从中牟利，属于非法经营行为。眼下，很多“医托”已呈现出规模化、组织化、团体化的趋势。依照《刑法》第225条有关非法经营罪的规定，对于已形成团伙的“医托”组织，完全可以认定其涉嫌非法经营罪，追究其刑事责任。

　　从《反不正当竞争法》和《医疗广告管理办法》的规定上看，也足以认定“医托”的违法性。首先，即使“医托”是为合法医疗机构拉病人，其行为亦违反《医疗广告管理办法》：“医托”作为一种“现身说法的活广告”，没有经过审批的同时，也违反了关于医疗广告不得出现病人的规定。其次，工商部门可依据《反不正当竞争法》第24条“经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传的，监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处以1万元以上20万元下的罚款”的规定，对“医托”及其幕后机构予以处罚。

　　本报记者石念军