从人海战到信息战——公安机关城市治安的战术转变

　　湖北日报记者孙滨 通讯员魏媛 实习生赵海彬

　　武汉市洪山区卓刀泉虎泉夜市，一直是令公安机关“头痛”的重点部位。以往，这里每年都要发生一些治安伤害案甚至命案，治安纠纷更是“家常便饭”，一天十多起。

　　辖区派出所每年都要拿出一套整治方案：“面上”乱了就上巡逻民警，小偷多了就

上反扒民警，还不行就集中警力来次专项整治。可往往是警察跑酸了腿，治安状况却陷入了“整治—反弹—再整治—再反弹”的窘境。

　　今年以来，这个治安复杂重点地段仅发生1起普通刑事案件。这样一种城市治安状况的彻底变化，缘于公安机关的战术转变：从以往的“人海战”到如今的“信息战”。

　　50万元解决千万元硬件难题

　　洪山区面积509平方公里，实有人口104万，而现有警力仅为825人。由于经济迅猛发展，社会治安状况日趋复杂，该分局今年110接警量月均7000起以上，与2000年相比翻了4倍。今年，该分局明确提出“向科技要警力”，将现有警力从“人海战”中解放出来。

　　分局办公室副主任陈耀林介绍说，近年来通过单位内部的监控录像破案已不算新鲜事，但在整个社会面建设监控系统仍然困难不小，毕竟光纤传输上千万元的前期投入，以及几十万元的年维修费足以让各级公安机关望而生畏。

　　为解决经费上的困难，该分局将目光瞄向了互联网远程视频监控系统，动员辖区重点单位将内部监控探头外伸至门前，覆盖社会面，然后将这些部位的图像转换成数字信号，通过互联网传送至分局或派出所。陈耀林自豪地说：“这样一套覆盖辖区社会面的监控系统，目前全省仅此一家，而且只花了50万元。”

　　10月9日，武汉市公安局局长黄关春在洪山公安分局调研时，充分肯定了该局实施远程监控系统的创新意识，并称赞该局的信息化建设上了台阶。

　　记者在分局指挥室参观时看到，40个重点部位的动静在电子墙上一目了然。支持这项动态监控系统的是该区已建有的1923个内部单位外伸探头。今年来，该区通过实时监控共抓获各类违法犯罪嫌疑人82人，破案157起。

　　8月份以来，中国地质大学、武汉大学、洪山区附近连续发生3起出租车被劫案件。负责侦破此案的卓刀泉派出所民警，连续数周蹲点守候，大面积走访调查，一直未能获得有效线索。民警从3个发案地周边的重点单位外伸监控探头调出相关录像，发现案发现场的影像。民警两天拿下此案，抓获两名犯罪嫌疑人。

　　“猫和老鼠”的见面率

　　有人常将公安民警比喻为“猫”，而称犯罪嫌疑人为“老鼠”。在警方开展“体能大练兵、技能大比武”，更加有效打击犯罪的同时，犯罪嫌疑人也在研究公安民警的工作模式、勤务时间，尽可能减少碰面的几率。

　　如何解决“猫鼠不见面”的难题？洪山警方确定了“依托信息、精确打击”的动态警务模式。通过110警情数据，警方加强了对犯罪信息的时空分析、突出警情专题分析和预警性信息分析，相继推出“夜勤制”、“商圈警务弹性工作制”等措施。

　　通过实施这种动态警务模式，该分局保持了连续33个月的“命案必破”，并连续两年被省公安厅授予执法工作优秀单位称号。截至今年9月，追逃人数、刑拘人数较去年同期分别上升111.8%、31%。

　　8月底至9月初是高校学生返校报名的高峰期。警方根据警情信息分析，发现这一时段易发生大学生被盗骗银行卡内存款的案件。民警提前预警，在高校周边的自动取款机、街头宣传栏、出租屋等部位张贴警示宣传卡。今年此类案件发案比去年同期下降了70%。

　　9月19日，楚天激光集团一名家属在家门口遭歹徒用钝器“拍头”袭击，开颅抢救两次，至今昏迷未醒。警方依据警情信息，将8月下旬以来发生在关山鲁磨路一带的5起类似案件并案侦查，科学布置警力摸排，成功抓获犯罪嫌疑人。

　　决战千里之外

　　9月3日，巡逻民警在省图书馆附近抓获3名盗窃嫌疑人。案件移交洪山公安分局洪山派出所后，民警在审理中，通过指纹比对和审查深挖，一举摧毁一个驾车流窜作案的5人犯罪团伙，破获系列盗窃案19起。

　　与传统的专案侦查相比，通过指纹比对方式破案显得更为迅速、便利。但这项侦破技术是建立在大量信息采集基础之上的。以往，民警在办案或是清查工作过程中，往往嫌麻烦不太重视。

　　洪山派出所所长张雨说：“这起案子的成功侦破，让民警尝到了‘甜头’，采集指纹信息的积极性明显高涨。”

　　今年，洪山区公安分局在配置紫外线照相系统、多波段光源、熏显设备等刑侦技术装备的基础上，又建立了指纹远程比对工作站，并为辖区13个派出所安装了指纹活体采集系统。据介绍，今年来，该局通过技术直接破案113起，通过指纹比对破案129起。

　　市公安局副局长、洪山公安分局局长关太兵称：“以往的警察运作模式基本是在计划经济时代形成的，那种静态的、机关化的模式已与当前的治安状况严重脱节。‘信息战’将成为现代公安的一个发展方向。”