集聚成长力量助推城市快跑 百亿政策性资金来锡“开枝散叶”

　　本报讯（记者朱瑛）昨天，国家开发银行江苏省分行把“橄榄枝”抛向锡城，承诺在“十一五”期间将向无锡提供１２０亿元中长期贷款，助推无锡“快跑”。

　　市领导杨卫泽、毛小平、王国中等出席了在太湖饭店举行的国家开发银行和无锡市人民政府开发性金融合作协议签字仪式。

　　据悉，这１２０亿元中长期贷款将主要投向我市的水环境整治、快速路系统等领域，包括古运河整治、人民路拓宽改造、城市外环局部高架、惠山古镇开发保护等政府公益性项目。这是我市迄今在金融合作领域额度最大的一笔政策性授信，为此，我市将与国开行共同建立以“大额承诺、滚动计划、资金平台、融资拉动”为核心的开发性金融合作模式，立足政府信用基础，通过大额政策性贷款承诺，拉动地方经济发展，实现政府的发展目标，促进地方经济和社会协调发展。

　　市委书记杨卫泽表示，签订开发性金融合作协议，标志着国开行与我市的合作进入了一个规模更大、层次更高、领域更广的新阶段，将有助于带动更广泛的金融支持，把市场、金融和政府的功能和优势有机结合起来，更好地推动我市社会经济的快速健康发展。目前，我市已完成了政府信用评审，完善规范了贷款项目审批手续和用款体系，构建了政府公益性项目的借款主体，明确了还款机制，今后我市将进一步发挥政府组织增信优势和信用速效功能，完善建立筹集城市建设资金和偿债资金的长效机制，从而最大限度地发挥开发银行政策性贷款的效益。此前我市曾利用国开行的１４．５亿元贷款进行五里湖整治，有效地改善了五里湖水质，使我市的水环境整治工作取得突破性进展。

　　作为一项政策性贷款，国家开发银行的贷款有着期限长、数额大、利率不上浮等许多非商业性优点，这是目前惯用的商业性贷款和信托贷款所无法比拟的。因此，抢分这些动辄五六年的巨额贷款已成为省内众多城市间的“金融竞争”。目前国开行在江苏共有近千亿贷款，可无锡仅分得３０亿元的“羹”，这个数字不仅与苏州的２２７亿元、南京的１７４亿元相距甚远，甚至还比不上常州、扬州、泰州等城市的贷款额度，而与此同时，我市城市建设推进过程中的资金瓶颈问题一直存在。因此，启动政策性贷款将助于突破资金瓶颈，实现“短期贷款、中期平衡、长期受益”，从而提升城市形象，提升城市综合竞争力。

　　而适度、积极地动用国开行的资金“奶酪”也将有利于广大市民更早、更快、更多地享受到改革发展的成果。２００２年的五里湖水整治项目贷款曾为五里湖地区带来了土地升值、环境变美等众多好处，这里因此成为商家投资热土，也成为市民休闲的好去处，日前五里湖整治项目还作为成功经验在国家环保总局举办的环保论坛上进行重点推广。

　　此番的１２０亿元资金主要投向城市快速路系统、环东蠡湖地区环境综合整治和古运河整治等项目，旨在使市民出行更便捷、生活环境更美好。

　　启动１２０亿元政策性贷款也是国开行与无锡市政府谋求银政良性互动的共赢之举。无锡的快速发展将为开发银行提供巨大的金融市场，搭建广阔的发展平台。此前，国开行曾对无锡经济发展、财政收入、行政能力、负债率等诸多方面进行了综合评估，结果显示无锡在全国地级市中信用等级评价最高。

　　市长毛小平和国开行江苏省分行行长夏胜云分别代表市政府和国开行签署了《国家开发银行无锡市人民政府开发性金融合作协议》。