求学就医，市民打高分(图)

　　辉煌十五之社会保障篇

　　我市近5年累计投资111亿元，兴建了一大批重点社会事业项目，提升了生活品质

　　核心提示

　　“十五”期间，厦门市委、市政府进一步加大对社会事业领域的投入，不断拓宽投资渠道，深化社会事业投融资体制的改革和管理体制、运行机制的改革。经过这些年的发展，总体来说我市社会事业与经济基本达到协调发展。

　　比如市文化艺术中心的建设，一举解决了四个馆（图书馆、博物馆、艺术馆、科技馆）多年来的欠账问题。

　　教育方面：启动了集美文教区和翔安文教区的建设，继续完善厦门城市职业学院二期工程，加大农村义务教育的投入，进一步整合优化农村义务教育资源，大力发展优质高中教育，努力改善外来务工人员子女的办学条件。卫生方面：着力建立健全公共卫生体系建设，着力改善农村公共卫生和医疗条件，在做强做大市级综合医院的同时，加强专科医院的建设。文化方面：加快厦门市文化艺术中心的建设，推进嘉庚纪念馆和青少年宫的建设，完善地方戏种的创作和完善排练场所，进一步改善办报条件，加强社区文化设施的建设。体育方面：加大对体育设施建设的投入，推动厦门国际网球中心的建设。劳动就业方面加大了劳动力市场的建设力度。

　　在发展社会事业的过程中，不断深化社会事业的改革，整合社会事业资源，加大社会事业的招商引资力度，使社会事业的改革与发展取得了较大的成绩。

　　学校条件越来越好啦！

　　咱校的新教学楼快要完工啦，明年又添新设施啦！

　　不用去北京、 上海啦！ 太好啦！

　　咱们厦门的设备和医疗水平就能很好地治疗你的病！

　　——等市文化艺术中心投入使用了，想要多大的展厅开展览都成！

　　除了能办国际马拉松赛外，以后办国际水平的网球大赛也有条件了！

　　话说“十五”实践

　　决策者说

　　社会事业逐步向社会开放

　　厦门市发展计划委员会主任郑栅洁：“十五”期间，政府根据“有所为，有所不为”的原则，加大对公益性社会事业设施的投入，并在财政性投资上有所侧重，区别对待。对于纯公益性社会事业如义务教育等，坚持由政府财政投入为主，重点给予保证；对于准公益性的社会事业如高等教育等，由政府、社会、个人共同来投入，政府资金给予适当补助，如通过财政贴息等，引导社会资金投入；对于竞争性的社会事业如文化休闲娱乐等，则通过适当的政策引导，逐步向社会开放，鼓励社会资金投入。

　　教育事业，主要保证普及高中阶段教育，扶持农村薄弱中小学，推进高、中等教育资源优化重组；卫生事业，重点发展公共卫生和扶持特色专科医院建设，推进卫生资源布局优化调整，完善岛外区镇卫生设施建设；文化事业，重点发展提高特区城市整体形象、文化艺术品位较高的公共文化设施建设，扶持岛外满足社区文化建设需要的设施；广播电视事业，重点投资有线电视网络升级改造，广播电视制作设备数字化改造；体育事业，重点建设一批具有国内一流水平的，能承接国际单项比赛和国内综合性比赛的体育场馆建设；旅游方面，配合国家旅游国债重点扶持我市一些国家级、省级旅游风景区配套基础设施建设以及适当补助有开发前景的、尚未被国家、省定级的人文、自然景观的配套基础设施建设。

　　“十五”期间，我市进一步拓宽社会事业投资渠道，社会事业设施五年累计投资111亿元，兴建了双十、一中、外国语中学、六中新校区、新建中医院新院区、第三医院、嘉庚体育馆、集美文教区、翔安新校区等一大批对经济社会发展有较大影响的、规模较大的重点社会建设项目，促进了经济社会的协调发展，提升了生活品质。

　　预计2005年我市城镇登记失业率控制在4.3%以下，城镇居民人均可支配收入15888元，农民人均纯收入6100元；城镇居民恩格尔系数由2001年的41.3%降至2005年的39.0%，居民住房、医疗保健、文化教育、娱乐旅游等消费支出大幅提高，社会保障体系渐趋完善，居民医疗、养老、工伤、失业保险和最低生活保障居全国领先水平。

　　受益者说

　　工伤保险使我后顾无忧

　　华夏国际电力发展有限公司员工詹先生：记者在厦门市博爱康复医院见到詹先生时，他正坐在轮椅上捧着一本《三国演义》看得入神。“说起来，我在单位干了十多年，也算老员工了，对单位的政策比较了解。若不是单位为我投了工伤保险，这笔巨额医药费真不知该如何承担。这样一想，我已是不幸中的万幸。”

　　2004年2月23日的经历对詹先生来说无疑是一场噩梦。锅炉爆炸喷出的强大气流将正在值班的他掀了起来，还没等他反应过来，整个后背已重重地撞上了防护栏。

　　同事立即将他送往第二医院抢救，经过紧急处理后又送往中山医院治疗。

　　在社保中心工伤科的大力支持下，詹先生于2004年4月5日被转往中国康复研究中心接受康复治疗，并于10月份进行了取钉子和嗅鞘细胞移植手术，随后，于11月29日被转至厦门康复中心（现为厦门市博爱康复医院）进行康复训练。

　　华夏国际电力发展有限公司一位负责人告诉记者，这是该公司发生的第一起工伤事故，公司上下十分重视。治疗期间，公司安排24小时轮流医疗陪护，并且聘请专业护工进行护理。詹先生有关待遇均根据工伤保险政策支付，在医疗救治上为其提供较为优越的治疗条件。

　　该负责人说，由于是第一次接触工伤险赔付事宜，公司对相关程序不了解，每次都是社保中心的工作人员耐心解释，在政策上答疑解惑。工伤发生后，公司在社保中心工伤科的支持下积极致力于对詹先生的抢救治疗和康复治疗。在各医疗机构发生费用约25.2万元，社保中心及时结算，按相关规定审定报销约19.4万元。“这也为我们公司减轻了一定的经济压力。”

　　詹先生说，近一年来，他在厦门市博爱康复医院每天接受针灸、按摩、运动训练等康复治疗。这段时间，由工伤保险支付每月的康复治疗费。另外，公司还为其支付了床位费、部分医药费用及护理费、伙食补贴等。

　　来厦门投资，看病也放心

　　美国客商 John·Kerry：今年9月的一天，来厦门参加中国国际投资贸易洽谈会的美国客商John·Kerry突然出现头晕症状，随后摔倒在地。其助手将其送往厦门中山医院。中山医院心脏中心的医生迅速为病人进行造影检查，发现其患有颈动脉堵塞。

　　起初，这位73岁的美国老人还不大相信厦门医院的技术，表示要先稳定一下病情再回美国治疗。在心脏中心住院期间，他特意留心考察了一番医院的软硬件设施。令他大为惊叹的是，中山医院不仅拥有当前最先进的DSA、核磁共振、CT等医疗仪器，而且医护人员的素质很高，许多医生、护士都可以流畅地用英语与外籍病患直接交流。考虑到自己年事已高，回美国的路途又很遥远，万一路上病情发作就回天无力了，John·Kerry终于在助手的劝说下，勉强答应继续住院治疗。

　　于是，中山医院组织以陈炳煌教授、王挹青主任医师和王焱博士为首的专家组，为这位美国客商实施手术，仅用1个小时就为患者解决了困扰其多年的病痛。

　　当这位美国老人知道厦门中山医院的专家是运用刚被美国政府批准应用于临床的有保护的颈动脉支架术这种世界高难度的技术时，他由衷地感慨：“我没想到在厦门这个城市竟然拥有这么好的医疗设备、技术和服务。以后，我要告诉我的合作伙伴：到厦门来投资，看病也放心！”

　　据了解，以前厦门的医疗水平较低，市民患病之后，稍微大一点、难一点的手术就要辗转到福州、上海、北京、广州等大城市去治疗，使广大患者深受其苦。近几年来，政府加大对各大医院的扶持力度，各医院也纷纷筑巢引凤，吸引全国各地的医学精英来厦工作，使厦门整体医疗水平大大提高。

　　专家点评

　　教育消费支出大幅增加

　　厦门大学社会学系社会学博士、副教授 朱冬亮：“十五”期间，社会事业迅速发展，人民生活水平也得到了显著的提高，这些成就我们从身边的点点滴滴就能感受到。教育事业的发展总体看来不错。人们在教育消费方面的支出大幅增加，人口的文化素质也得到了相应的提高；大学几年来持续扩招，更多的人有了接受高等教育的机会；在对经济社会发展有较大影响的、规模较大的重点社会事业建设项目中，有不少与教育有关，如厦门理工学院、华侨大学厦门校区、厦门城市职业学院、厦门一中高中部扩建、双十中学高中部扩建等，无论是政府财政拨款还是社会资本进入，两者对教育事业的扶持力度还是相当大的，应该说，教育的发展离不开“十五”计划的有序指导。

　　但是从另一方面说来，政府在过去5年的教育投资上，还存在着一些问题。不是投资总量不足，而是教育资源分配不够平衡。暂时不论我国地区教育发展不平衡，就厦门市来看，我市实行“村改居”、“农转非”后，农民成为了城市居民，可他们享受到的教育资源并没有紧跟上他们身份的转变，这部分市民虽然生活在城市中，但所过的生活和老城市人仍有一段差距，城乡二元体制的影响一时半会儿还是难以完全消除。

　　此外，政府出钱出力，让一部分重点学校做强做大，在社会上起到示范带头作用，这是很好的，取得的成绩也是非常值得肯定的，但同时也要注意不能忽略普通教育单位，除了重点学校，还有一般的学校，除了高等教育学校，还有中小学校，这些学校对社会所起到的作用同样非常重要，同样需要财政和政策的支持。社会要全面发展、和谐发展，就要兼顾到各方的利益，就要让人人享有社会的发展给人们带来的实惠和好处。

　　数字“十五”

　　111亿元

　　“十五”期间，我市进一步拓宽社会事业投资渠道，社会事业设施五年累计投资111亿元，五年新增学校8所，在校生增加19万人，建成双十、一中、外国语中学、六中新校区，新建中医院新院区、第三医院；开工建设文化艺术中心、嘉庚体育馆、集美文教区、翔安新校区等。

　　15888元

　　预计2005年城镇居民人均可支配收入15888元，农民人均纯收入6100元；城镇居民恩格尔系数由2001年的41.3%降至2005年的39.0%；城镇登记失业率控制在4.3%以下。

　　5000万元

　　目前我市共有外来务工人员约75万人，在厦门就读的外来务工子女约6万人，其中小学生约5万人。为认真贯彻国务院关于“两个为主”（即以流入地为主和以公办为主）的决定，解决我市外来务工人员子女的就学问题，市政府决定投入5000万元专项资金给外口子女相对集中的湖里区，用于改善办学条件，扩大办学规模。

　　1500张床位

　　市第一医院、中山医院和中医院是我市三家三级乙等综合医院，目前规模偏小，布局不尽合理，不能满足就医需要。为此，市委、市政府决定扩建第一医院综合病房大楼和中山医院外科病房大楼，迁建中医院到仙岳路。目前三个项目均已动工，这些项目建成后，病床数将增加1500张。

　　115000平方米

　　为尽快改变我市文化设施简陋的现状，市政府决定把厦门工程机械厂西郭旧厂区改建为厦门文化艺术中心。该文化艺术中心包括图书馆、博物馆、艺术馆和科技馆，总建筑面积115000平方米，总投资4.5亿元。

　　12.5万平方米

　　厦门国际网球中心是吸引境外投资建设的大项目，总建筑面积12.5万平方米，总投资4亿元。目前已动工建设。

　　72.63万人

　　截至2004年，全市社会保险参保人数：养老保险68.37万人，医疗保险72.63万人，失业保险54.11万人，工伤保险55.66万人，生育保险19.41万人。

　　回读“十五”计划

　　科教：建立引进与培养相结合的人才积累机制。大力发展高等教育和继续教育。全面推进素质教育，初中毕业生升学率达90%以上，普及高中阶段教育，基本实现教育现代化，适龄青年高等教育在校学生比重达30%以上，万人拥有大专以上学历人数1000人以上，研究开发投入占国内生产总值的比重达到2%，信息化综合指数达到80%。

　　医疗：进一步发展基本医疗、卫生监督防疫等基本公共医疗卫生服务。深化卫生管理体制改革，引入市场竞争机制，优化卫生资源配置，加强岛外和农村基础卫生设施建设，提高岛外和农村的医疗卫生水平。完善卫生投资政策，重点支持公共卫生和基本医疗建设项目。争取把厦门市建成区域性的医疗保健中心、急救中心和康复中心。

　　社保：把各类非公有制经济组织纳入社会保险体系，继续扩大企业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度的覆盖面，健全城乡居民最低生活保障制度，推进社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等保障制度社会化。加大对特殊群体保障服务的扶持力度。

　　——摘录自《厦门市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》

　　(来源：厦门日报)