区十届政府召开第四次全体会议

　　１１月４日，自治区十届人民政府召开第四次全体（扩大）会议，对学习贯彻党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，制定我区国民经济和社会发展第十一个五年规划，全力推进“四个广西”建设，全面完成今年各项目标任务，谋划好明年的各项工作，为实施“十一五”规划起好步、开好局进行研究部署。

　　自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨主持会议，自治区主席陆兵在会上作

重要讲话。

　　陆兵在讲话中指出，学习贯彻党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神是当前一项重要的政治任务，自治区政府各部门和各级政府要高度重视党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神的学习贯彻，要着重在准确把握我区“十一五”发展的阶段性特征和面临的形势上下功夫，在准确把握我区“十一五”时期经济社会发展的指导思想和总体要求上下功夫，在准确把握我区“十一五”时期经济社会发展的主要目标上下功夫，在准确把握我区“十一五”时期的根本任务和发展的战略重点上下功夫，在结合实际狠抓贯彻落实上下功夫。要深刻把握自治区党委八届六次全会的精神实质，充分认识“十一五”期间我区加快发展的必要性和重要性，自觉树立加快发展的意识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，紧紧抓住当前加快发展的有利时机，千方百计争取在“十一五”期间继续保持一个较快的经济增长速度，为后十年发展打下更加坚实的基础。

　　陆兵强调，自治区党委八届六次全会通过的《建议》已经明确了“十一五”时期我区经济社会发展的指导思想、总体要求、根本任务、主要目标和工作措施，自治区政府各部门和各级政府要根据《建议》提出的总体要求，抓紧研究制定我区国民经济和社会发展总体规划纲要、重点专项规划和行业规划，把《建议》提出的目标任务和政策措施具体化和细化，有计划、有步骤地加以组织实施，全面推进富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西建设，确保“十一五”发展目标任务的顺利完成，确保“四个广西”建设在“十一五”时期取得重要进展。

　　他强调，全面落实自治区党委八届六次全会精神，科学谋划“十一五”时期的新发展，在制定和组织实施“十一五”发展规划中，要重点把握好１０个方面的重大问题：

　　一是经济要保持高速增长。政府各部门和各级政府要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，齐心协力促发展，抢抓机遇快发展，形成推动经济快速发展的强大合力。要切实把科学发展观的要求落实到“四个广西”建设的各个领域、各个方面，落实到每一项具体工作中，加快发展，全面发展，统筹发展，创新发展，和谐发展。要在提高经济增长质量和效益的前提下，经济增长速度能快就不要慢，力争“十一五”期间经济年均增长１０．３％左右，确保２０１０年人均生产总值比２０００年翻１．３番以上。

　　二是社会主义新农村建设要有新气象。要制定科学规划，抓农村经济发展，加快形成以工促农、以城带乡的机制和促进农民增收的长效机制。要加强农村基础设施建设和公共事业发展，使广大农村的生产生活条件和整体面貌有明显的改善。要广开致富门路，千方百计增加农民收入。要加强农村基层组织建设，提高农村基层党组织战斗力。要抓好社会主义新农村建设试点工作。

　　三是工业发展要有新突破。我区经济发展空间在工业，潜力在工业。要加大“工业兴桂”战略实施力度，使“十一五”期间工业经济增长速度保持高于全区经济增长速度２个百分点以上，使工业增加值占生产总值的比重年均提高２个百分点左右，力争２０１０年工业增加值占生产总值的比重超过４０％。争取支柱产业的培育发展要有新突破，强优企业的培育发展要有新突破，园区经济发展要有新突破，重大工业基地建设要有新突破，自主创新能力和培育知名品牌要有新突破。

　　四是城镇化要有新进展。要坚持走大中小城市和小城镇协调发展的道路，突出发展大中城市，集约发展县城和小城镇，培育形成城市群和城市带。要把培育大城市和特大城市作为推进城镇化的重中之重来抓紧抓好。要优先发展南宁、柳州、桂林等基础和条件比较好的城市。尤其要加快南宁市发展，加快把南宁建成区域性国际大都市。要突出抓好城市规划，突出抓好城市基础设施建设，突出抓好城市经济发展，突出抓好城市经营管理，突出抓好人居环境建设，不断增强城市综合竞争力和辐射带动能力。

　　五是基础设施建设要上新水平。必须加快海、陆、空立体交通网络和综合交通运输体系建设，加速构建中国通往东盟的国际大通道。要尽快打通通往周边省及越南的高等级公路，实现区内高等级公路网与周边公路网的对接和互联互通。关键要加快推进交通对外开放和改革，借助外力加快高等级公路建设。能源建设只能加强不能放松，要把解决煤源问题放到能源发展的重要位置来抓，突出抓好在建的电源项目，突出抓新电源项目的开工。同时加快水利等基础设施建设，不断夯实经济发展的基础。

　　六是区域经济发展要形成新格局。要在统筹五大经济区域协调发展的基础上，更加注重南北钦防沿海地区的开发，更加注重中心城市的发展，更加注重沿交通主干线的开发，形成沿海地区龙头崛起、中心城市率先发展、沿交通主干线地区加快开发，带动全面经济加速发展的新格局。特别是要把南北钦防沿海地区的全面开放开发放到推动环北部湾经济圈发展的战略高度来全力推进。

　　七是改革开放要有新局面。要抓住中国-东盟自由贸易区加速建设、国际国内区域合作加速发展的有利时机，更好地统筹国内发展和对外开放，更加积极地参与国际国内区域合作，深入实施“东靠西联、南向发展”区域合作战略，大力实施互利共赢的开放战略，不断开创对内对外开放新局面，以大开放促进大合作促进大发展。要把中国-东盟博览会越办越好，发挥博览会平台作用，依托博览会大力发展旅游、经贸、现代物流、现代会展、金融、保险、房地产等服务业发展，切实发挥博览会的辐射带动作用。要深化各项体制改革，力争在一些重点领域和关键环节的改革取得重大突破，为发展提供强大动力。

　　八是投资项目工作要有新招数。实现“十一五”发展目标，推进“四个广西”建设，关键要有投资项目作为保障。要在千方百计扩大消费和出口的同时，把投资和项目工作摆到重要的位置来抓紧抓好。要继续坚持近年来扩大投资和推进项目建设的成功做法，更多地运用市场和开放的方法，多渠道筹措建设资金，分层次统筹推进重大项目建设，形成投资快速增长和重大项目建设连续性的有效机制，保持投资对经济增长的强劲拉动。

　　九是社会事业要有新进步。要加大政府对各项社会事业的投入，深入实施科教兴桂和人才强桂战略，积极发展文化、体育事业，加快完善公共卫生和医疗服务体系。同时，统筹抓好城乡基层公共设施尤其是乡村教育、卫生、文化、体育等设施建设，使城乡基层公共设施在“十一五”期间明显改观。要加强环境保护和生态建设，大力发展循环经济，推进生态广西建设，促进人与自然协调发展。

　　十是人民生活水平要有新提高。必须坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让各族群众从改革发展中得惠受益，使各族人民生活水平有明显提高，收入明显增加，生活质量明显改善，让人民群众安居乐业，推进平安广西建设，促进社会和谐。

　　陆兵要求，为全面落实自治区党委八届六次全会精神，根据自治区党委《建议》以及以上需要把握的重大问题，当前要抓紧推进“十一五”规划的编制工作；一要抓紧研究制定“十一五”规划纲要（草案），二要抓紧研究制定重点专项规划和行业规划，三要加强组织领导，明确责任，确保“十一五”规划编制任务按质按量如期完成。在规划编制过程中，要进一步提高社会参与度，广泛听取各方面的意见，集思广益，尽可能协调好各方面的利益，使“十一五”规划纲要的研究和编制工作成为统一思想和认识，协调社会各方面利益的过程，增强规划纲要的科学性和指导性。

　　陆兵强调，今年是“十五”最后一年，全面完成年初确定的各项工作目标任务，对圆满完成“十五”计划、夯实“十一五”发展基础，具有十分重要的意义。自治区政府各部门和各级政府要确保全面完成年初确定的各项目标任务，认真谋划好明年的各方面工作，为实施“十一五”规划起好步、开好局。一要发起最后冲刺，确保全面完成本年度各项目标任务。要确保“双过千”目标的顺利实现，确保全年全社会固定资产投资１４７０亿元目标任务的完成，确保农业和农村各项任务目标的完成，确保工业经济快速增长，确保为民办十件实事项目的全面完成，确保安全生产。二要提早准备，认真谋划好明年经济社会发展各项工作，理清明年政府工作的总体思路，科学确定明年政府工作的主要指标。

　　陆兵最后号召，自治区政府各部门和各级政府，要以科学发展观统领全局，同心同德，扎实工作，为全面完成今年各项任务目标、切实做好明年政府工作、胜利实施“十一五”规划，作出新的贡献！自治区副主席张文学、吴恒，自治区政府秘书长陈武，自治区主席助理穆虹，以及自治区人民政府组成部门负责人出席会议。自治区政府副秘书长，自治区部委办厅局副厅级以上干部列席会议。

　　自治区纪委、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区党委办公厅、自治区人大常委会办公厅、自治区政协办公厅、自治区党委各部门、各人民团体以及中央驻桂机构负责人应邀参加了会议。

　　来源:广西日报选稿:见习编辑王香菊作者:杨清 巫小山