我国目前存在火灾隐患的单位比率约为90%

北京娱乐信报记者提问
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警务报道记者提问

　 内容导读：

   ●目前为止，我国每年有25万起火灾，存在火灾隐患的单位比率约为90%。

   ●消防主体多元化是保障安全、消除火患的重要手段。

　[公安部中国警务报道记者]:

　　随着经济社会的发展，火灾是不可避免的，但是通过加强社会管理，火灾是能够得到有效控制的。请问，我们应该采取哪些积极的措施预防和控制火灾的发生？

　　[李世雄]:

　　这个问题比较宽泛，就一个国家或者地区如何控制火灾，谈这个问题，我们就要从消防工作的规律来说。我们消防工作的规律是有它的特殊性的，消防工作有一个特性，就是防火工作涉及到各行各业、各个领域，涉及到千家万户。比如说此时此刻在这开新闻发布会，我们在场的任何一位同志都不抽烟，抽烟违反规定。抽烟以后随意扔烟头，随时可能发生火灾。发生火灾以后，假如我们的场所——亚洲大酒店自身的消防设施不符合国家的安全要求，该报警的没有报警，大家的消防知识又差，引起了火灾，又使小火变成了大火，这就是消防规律的核心。所以，消防工作涉及到方方面面，既涉及到社会的宏观管理，也涉及到微观上每一个人的具体行为。消防工作的这一特性决定了消防工作必须要实行社会化，不实行消防工作的社会化，无论哪一个国家或者哪一个地区，消防工作要做好是不可能的。那么，消防工作的社会化的概念，我们简单说就是社会的消防工作责任主体是多元化的。不是说我们的社会、我国的消防工作的问题就是政府负责，或者就是公安消防部门负责，不是的。消防工作的社会化，揭示了消防工作社会化的各责任主体是多元化的，每一个责任主体的责任是有限责任，不是无限责任。消防主体的多元化，主要是四个层面，大的概括：一是政府和政府的组成部门，就是行政组成部门；二是社会各有关方面；三是我们各个单位，这就涉及到我们的家庭等等。这些层面，各自都有各自的消防工作责任。这个责任千万不能混淆，该是政府的责任由政府来承担，该是单位的责任由单位承担，该是家庭的乃至公民的责任由家庭和公民承担，谁都代替不了。比如说我刚才说的亚洲大酒店着火了，这是个人责任，但是，每个主体的责任都是有限的，不是无限的。公安消防部门依照法律规定依法履行我们的职责。所以，我们经常有句话向社会宣传：“政府再重视，公安消防部门监督再到位，不能保证这个单位和家庭不发生火灾”，道理就在这。因为各自有各自的责任主体。在这里，我要宣传一个观点，消防工作的社会化，首先必须明确责任主体，在明确主体的前提下才能谈到共同配合。第二，各级责任主体责任必须加以落实，政府主管公共安全，我们城市的消防规划、公共消防设施的建设、消防力量的发展、社会的消防安全教育和培训以及重大火灾隐患的整治这些都是属于政府，政府要义不容辞地承担起来。对于我们各个单位，公安部专门有一个《机关、团体、企业、事业消防安全管理规定》，即公安部61号令，对我们国家的机关、团体、企业事业单位的消防工作做了明确的规定，单位要执行这个规定。公安消防部门履行消防监督和灭火救援职责，消防监督工作我们就是主体。所以，只有通过推动消防工作社会化，调动社会各个方面的力量，才能做好消防工作。如果只限于政府或者消防机关，仅限于某一方，都是做不好的。

　　[《北京娱乐信报》记者]:

　　我有两个问题提问：第一，刚才李局长在发布新闻的时候说，今年公安消防部门监督、检查、抽查单位111万家，发现火灾隐患是110.9万处，我想问一个问题，通过这组数字的对比，说明我国目前存在火灾隐患的单位比率是99.9%？第二，李局长说，今年我国消防建设基本完成，请介绍一下全国消防网络建设的基本情况和它在我国下一步的消防工作中将起到哪些积极的作用？

　　[李世雄]:

　　你提的这个问题，首先要解答什么叫隐患。我们现在所说的隐患是两方面的，一个是静态的隐患，一个是动态的隐患。静态的隐患主要是指比如我们亚洲大酒店的建筑，我们这栋建筑在使用的过程中，原来按照国家规定所设置的消防的方方面面的器材，它在管理当中没有维护好，违反了国家消防安全管理的规定。比如说逃生的疏散通道，《消防法》规定要保证畅通，但是很多单位关闭，这是一方面。这是静态的，也叫硬件。动态的就是我们人的行为，比如说刚才举的例子，我们用火、用电、用气、用油安全不注意，刚才记者同志以绝对数反映出的问题问我，是不是90%以上的单位都有隐患，推而广之，全国都是这样。我可以肯定地告诉你，我们社会上任何一个单位都存在着火灾隐患，因为火灾隐患，我刚才讲既有动态又有静态的，稍不注意就引发了。所以，为什么我们要做到消防工作警钟常鸣，常抓不懈。本来我们是安全的，但是瞬间有一个不安全的行为，可能就会导致火灾发生。当然，你刚才讲的这个例子，主要是指静态的。静态的我们也相信有些单位绝对做得好。根据我们所报的数字你已经算了帐，说明90%的单位都存在静态的火灾隐患问题。

　　第二个问题提到了消防网络。我们根据公安部“金盾工程”的要求，在公安消防部队，我们主要是三级网络：从公安部消防局到总队，总队到市支队，支队到县里的消防大队。我们根据公安部的要求，一级二级已经全部开通，三级网大部分开通，我们要求明年三级网全部开通。公安部党委一直非常重视这项工作，而且我们在加强“金盾工程”的建设过程当中，比较重视运用技术手段与我们的消防监督相结合。

　　[《人民公安报》记者]:

　　李局长，消防工作走社会化道路非常重要，我想问一下，消防工作社会化最为关键的方面是什么？

　　[李世雄]:

　　任何工作都有它的重点。我们消防工作的社会化也有重点，这是消防的规律决定的。大家注意分析一下，我们到目前为止每年有25万起火灾，每天有近百起，高发时近千起。这些火灾的发生，大多是发生在单位和家庭里面。换句话说，火灾发生的载体就是单位和家庭。有的同志和我抬杠说野外的火灾呢，野外的火灾也有归属，是归单位管，这个单位是指有人管的。原始森林是国家资源，是国家管，除非有个别的。因此，我们国家每年的25万多起火灾都是发生在单位和家庭里的。通过这个规律我们分析消防工作社会化的一个核心，也是公安消防规律的一切出发点和落脚点，我们大力提高单位和家庭做好自身消防安全工作的能力，提高自防自救的能力，使各单位和家庭树立做好自身消防工作的责任主体意识。试想一下，如果全国的所有的机关、团体、企业、事业单位，和每个家庭都做好消防工作，我们就没有火灾了，我们就无所谓有没有消防队伍、消防设施等等。这要引起足够的重视，问题是我们不够重视，我们每年25万起火灾，大多是发生在单位和家庭里，因此，我们的重点就是在单位和家庭，单位和家庭都是由国民组成的，所以基础就是提高国民的消防安全素质。所以，这是我们的重中之重。但是，我们也不能忽视，我们有政府依法履行的其他公共消防安全工作，这个公共消防安全工作的目的是什么？因为我们的单位和家庭自己还不能够完全地做好消防工作，时不时地发生火灾，而且可能会蔓延开来，这个时候作为政府来说，我们公共安全的一个很重要的职能就是做好这个城市的消防安全布局。在这个消防布局里面，我们就要依法加强城市的消防通道、消防通讯、消防力量等等的建设，这都是城市抗灾的基础设施建设。一旦发生火灾以后能够通过这些手段及时地加以部署和控制，不使小火蔓延开来。从我们公安消防部门来说，我刚才讲了，我们有两大职能，一是执法监督，二是灭火救灾。我们执法的目的就是检查单位有没有履行责任，我们虽然检查得少，但关键是通过监督、检查，教育全社会要做好自身的消防工作。同时，一旦发生火灾，就要灭火，这是社会公共管理。刚才这位同志问消防工作的社会化重点在哪里，就是在单位和家庭，提高整个国民的消防安全素质，加强单位和家庭自身的火灾预防工作，同时不可忽视整个社会公共消防安全的建设，从硬件到软件，这样才能保障一个社会的消防安全。

　　[武和平]:

　　今天的发布会开到这里，感谢大家的光临。谢谢大家！