美日印争相插手湄公河

　　亮出“民主化”软刀子 抛出数十亿大资金

　　《世界新闻报》特约撰稿人 翟崑

　　11月2日，中国国家主席胡锦涛圆满结束了对越南的正式友好访问。当天早些时候，中越双方领导人发表了《中越 联合声明》，达成了进一步加强在大湄公河次区域合作的共识

。

　　大湄公河是指澜沧江-湄公河，流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南六国。针对中国近年来在该地区影响力 的上升，美国、日本、印度等大国也纷纷加大对湄公河地区的战略投入，展开与中国的影响力之争。

　　湄公河流域战略位置重要，牵动中国“睦邻”、“富邻”的外交大计

　　大湄公河是中国与东南亚相互依存的自然条件，该区域在陆上连接东北亚、东南亚和南亚地区，海上则连通太平洋和 印度洋，战略位置非常重要。

　　大湄公河全长4880多公里，流域面积达81万平方公里。它源自中国青海的唐古拉山山脉，在中国境内段称澜沧 江，于云南省勐腊县244号界桩处出境后称湄公河。大湄公河次区域在陆上连接东北亚、东南亚和南亚地区，海上则连通太 平洋和印度洋，战略位置非常重要。

　　近年来，大湄公河流域的开发受到越来越多的关注，被称为“未开发的处女地”。早在上世纪五六十年代，湄公河流 域就曾经有过开发建设的“兴旺时期”，但越南战争和印支半岛(现在称中南半岛)形势的恶化使之陷入僵局。上世纪80年 代，时任泰国总理差猜·春哈旺曾发出过把印支半岛 “从战场变为商场”的豪言壮语。

　　上世纪90年代初期以来，随着国际环境的缓和，以及中国和东南亚国家关系的正常化，尤其是中国经济的快速发展 ，使大湄公河流域的共同开发和综合利用再次成为热点。联合国、亚洲开发银行，以及东盟、中、日、韩等对该流域的开发表 现出极大兴趣，多种开发机制相继问世。

　　对中国来说，大湄公河有极重要的意义。大湄公河次区域经济合作(简称GMS)牵动着中国“睦邻”、“安邻”、 “富邻”的外交大计。

　　从地理上看，大湄公河是中国与东南亚各国相互依存的自然条件；从经济看，这是我西南腹地走向海洋的通道，是“ 西部大开发”和“走出去”的战略重叠区；从政治看，我国与东盟地区国家致力于建设战略伙伴关系，承诺与本区域欠发达国 家一道发展；从安全看，这是一片在经济互动中告别冲突的土地，它理应成为“中国威胁论”的消弭之地。

　　从1993年起，中国开始参加“大湄公河次区域经济合作部长级会议”。对这个由亚洲开发银行负责协调的机制， “投入”是中国惟一的选择。在此过程中，中国将与本地区国家建立一种平等互信、互惠互利的新型国际关系。

　　此外，中国还积极出资配合泛亚铁路的建设。一些学者甚至预测，次区域未来不排除出现类似欧盟“申根协定”式合 作框架的可能。

　　遏制中国发展，美国、日本、印度抓紧渗透湄公河

　　在中国积极参与大湄公河次区域的开发，为实现该地区稳定繁荣的过程中，某些国家却视该地区为遏制中国发展、扩 大自己战略利益范围的地方。

　　美国：拉拢泰越，制造“民主”软环境

　　有美国观察家认定，中国的大湄公河战略是“从陆上到海上渗透东南亚，最终将东南亚变为其势力范围”。因此，美 国应反其道而行之，“从海上向陆上渗透，制衡中国在该地区的地缘优势”。

　　在湄公河这条“大河链”上，美国认为泰国是惟一的一个“民主国家”。伊拉克战争后，布什宣布泰国为“非北约盟 友”。今年以来，美副国务卿佐利克、国防部部拉姆斯菲尔德、国务卿赖斯先后访泰，这在东南亚国家中绝无仅有。同时，美 越关系在越战30多年后正在改善：2003年，美军舰历史性停靠胡志明港；今年6月，潘文凯成为越战后第一个访美的越 南总理；美还多次试探租借越南金兰湾军事基地的可能性。

　　此外，美国还借助世界银行、国际货币基金组织的援助贷款，以及微软、IBM、可口可乐的投资活动，和通过一些 人权、环境、扶贫、宗教方面的非政府组织，大力在该地区制造“民主化”的软环境。

　　日本：在湄公河砸钱，培养“亲日精英”

　　日本虽是大湄公河次区域经济合作的最大投资者，却仍担心“湄公河将来有归入中国经济圈的趋势”。

　　凭借雄厚的资金，日本在大湄公河开发机制上另起炉灶。日本与湄公河流域的五国领导人2003年在东京达成协议 ，今后3年将在湄公河开发上出资15亿美元。2004年，日本针对中国提出的“南北走廊”计划，宣布加快“东西走廊” 的建设，并提供81亿日元修建老挝-泰国跨国大桥。

　　此外，日本还加大了对次区域人力资源的培训。通过各种援助和人力资源培训项目，向年轻人灌输日本式思维，以培 养下一代“亲日精英”。

　　印度：竭力维护其在印度洋的利益

　　印度认为，湄公河地区是印势力范围的自然延伸。为将恒河和湄公河这两大流域连接起来，印度从上世纪90年代初 就实施了“东向政策”。

　　除积极参与东盟外，印度还积极组建非中国主导的经济合作组织，不断提出排除中国在外的“恒河-湄公河合作组织 ”，以及孟印缅斯泰合作。

　　此外，印度还计划用10年时间修建新德里-河内铁路。印度不断充实与越南的战略伙伴关系，于2000年首度在 南海举行联合军演。对于中印之间的缅甸，印积极发展双方军事合作，加大经援力度。印度帮助缅甸修建公路和海上运输线。 目前，印度正与缅甸建设一条天然气管道。

　　众水之母，物产丰富的大湄公河哺育六国人民

　　说起湄公河，很多人都会想起法国作家杜拉斯笔下的《情人》：静静的湄公河在稻田间流淌，一个15岁的法国少女 穿着白色短裙和金色

　　其实，除了孕育爱情外，有“东方多瑙河”之称的大湄公河更是一条 “生命之河”，其名称源于泰语“迈公”，意 思是“众水汇聚之河”或“众水之母”。它哺育了沿河的各族人民。

　　湄公河自中国流出后，沿缅甸与老挝边界蜿蜒向南，流经泰国、柬埔寨和越南，全长2000多公里。有意思的是， 因为柬埔寨的泥土是红色的，湄公河流经柬埔寨时，伴随着吴哥窟的文明，也变成了红色。

　　在狭长的河岸边，生活在那里的人民深深地依赖着湄公河。湄公河三角洲是名副其实的鱼米之乡。这里土地肥沃、平 坦，河渠密布，走在任何一个乡村，满眼都是一望无际的稻田和河湖上穿梭不停的渔船；妇女在河边洗衣服；小孩在水里嬉戏 ；鸭子悠然游来游去；远处一艘摩托船载着一些杂货开往市场。

　　承载了6个国家、多个民族厚重的历史、文化，养育无数生命后，大湄公河穿过中南半岛，最后在越南胡志明市附近 注入南中国海。

　　(本文作者单位：中国现代国际关系研究院)

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