美国的东亚角色：朝鲜核问题仍是最大难题

　　美国的东亚角色

　　在美国看来，东亚地区有许多不确定的因素——朝鲜核问题的解决步履维艰，中日关系、日韩关系的急剧降温使地区形势蒙上阴影，此次布什访问东亚，除了经贸议题，这些问题也是其关注的焦点

　　★ 本刊记者/刘婉媛

　　“在亚洲有种看法，觉得布什总统这几年想的都是伊拉克问题，把亚洲给忽略了。布什想通过此次访问东亚，再次强调该地区的重要性。”美国战略与国际研究所太平洋论坛研究主任布拉德·格罗斯曼在接受《中国新闻周刊》采访时这样说。

　　在布什到访的四个国家中，日本和韩国是美国的传统盟友。蒙古虽然尚未和美国正式缔结同盟关系，但蒙古在

　　同样是盟国，韩国给予布什的欢迎气氛显然没有蒙古和日本热烈。近两年，由于美国政府在对朝关系方面态度僵硬，布什对朝鲜的强硬措辞引起了韩国民众的反感，美韩两国在处理朝鲜核问题的方式上出现严重分歧，致使这两个同盟国间出现了裂缝。

　　朝鲜核问题仍是最大难题

　　此次布什到访的中国、韩国、日本都是朝鲜核问题六方会谈的成员，连同前来韩国参加亚太经合会议的俄罗斯总统普京，六方会谈中的五方首脑悉数到场，朝鲜核问题自然成为布什与四国首脑会晤时的中心议题。

　　11月17日，韩美首脑在韩国庆洲进行会晤，布什总统和卢武铉总统在会晤后发表了《庆洲宣言》，表示将不会容许朝鲜发展核武器，同时承诺通过和平手段解决朝鲜半岛问题。该宣言还承诺，支持建立和平机制来代替长达半个世纪的朝鲜停战协定。

　　今年9月，第四轮朝鲜核问题六方会谈通过共同声明，同意建立朝鲜半岛永久和平机制以代替停战协定，有关各方将另外开设谈判机制，专门就此问题进行讨论。

　　尽管在朝鲜核问题上，美韩首脑总算在大的原则上握手言欢，各自找到一些心理安慰，可是，在向朝鲜提供能源保障问题上，美国与有关各国的分歧依旧。布什总统依然坚持，只有在朝鲜能证明完全放弃核武器计划之后，美国才会考虑向朝鲜提供民用的轻水反应堆。

　　然而，一些专家认为，美国政府似乎不可能在这个问题上强硬到底。

　　“朝鲜在安全上感到很脆弱，在经济和能源方面他们确实也要有所保障，美国应该理解这一点。我个人认为，在朝鲜和平利用核能方面，(美国)最终会在某种程度上做出妥协。”美国霍普金斯大学东亚研究中心主任肯特·卡尔德教授对《中国新闻周刊》说。

　　事实上，对比一年以前，美国政府在朝鲜核问题上的立场已经软化了很多，布什已经不再提“邪恶轴心”之说，对朝鲜领导人也开始冠以“先生”的尊称。

　　布拉德·格罗斯曼也认为，出于现实的考虑，美国迟早不得不软化立场。

　　但是，格罗斯曼认为，当今的布什政府很难和朝鲜方面达成协议。他认为，美国的保守派一直强烈攻击朝鲜在弃核问题上没有诚意，并且称1994年朝美协议是“对邪恶政府的一种纵容”，因此，如果想和朝鲜达成协议，美国政府首先要花很大力气去证明该协议比1994年的协议高明；其次，目前达成协议要比1994年困难得多，要付出更多的时间和努力；第三，即使双方达成协议，美国政府得把该协议拿到国会去讨论通过，可是，从布什目前在国内的处境来看，通过协议的困难极大，布什也不会希望在饱受攻击的情况下还拿这件事来授人以柄。

　　“我猜想，这届美国政府不会解决这个问题，他们只希望情况不要发生恶化就好了。”格罗斯曼说。

　　日中关系、日韩关系中的美国立场

　　随着日本首相小泉纯一郎不久前再次参拜靖国神社，日本与中国、韩国本已冻僵的关系更是坠入了冰河纪。在亚太经合会议期间，中国国家主席胡锦涛和外长李肇星均没有安排同日本政要的会见。韩国总统卢武铉虽然礼节性会见了小泉，但韩国方面暗示，韩国总统会见日本首相只是出于东道国的礼貌。会见的时候，卢武铉总统大部分时间都是在批评小泉参拜靖国神社。

　　尽管美国媒体对日本与邻国的紧张关系做了充分的报道，美国智库和学术机构也纷纷对中日关系、日韩关系的急剧降温可能给地区带来的不稳定因素作了深度分析，但是，美国政府官员极少公开谈及此事。

　　在访问亚洲之前，布什就此会见了亚洲记者，当时有记者问及他对中日关系、日韩关系紧张的看法，布什回答说，在会见中、日、韩领导人时，他会“鼓励三国领导人尽量忘却过去不愉快的事情，放眼将来，在经贸、防范禽流感等领域开展合作”。

　　但布什在访问中、日、韩期间，几乎没有触及此事，至少，在公开场合布什对此只字不提。

　　格罗斯曼和霍普金斯大学东亚研究中心主任肯特·卡尔德在接受《中国新闻周刊》采访时均表示，美国其实关注日本与邻国关系，但是，在向日本传达这种关切时，美国要考虑日方的反应。

　　“日本是美国最亲密的盟友之一，如果日本因为历史问题而与邻国麻烦不断，使得地区局势紧张，这是美国不愿意看到的。”格罗斯曼说。

　　格罗斯曼表示，在这个问题上，美国主张用较为低调的、不张扬的方式来影响日本。此外，布什与小泉私交甚笃，因此布什不会在公开场合对小泉说三道四。

　　“但我可以告诉你，其实在私底下，布什几乎每次与小泉见面时都会谈到这个问题。”格罗斯曼说。

　　据日本《朝日新闻》报道，一位日本政府官员透露，布什在美日京都首脑会晤上表示，日美同盟越是亲密，就越会促使中国改善与日本和美国的关系。在首脑会晤后举行的新闻发布会上，小泉也向记者表示了同样的观点。

　　但是，这种说法合乎逻辑吗？

　　卡尔德在接受本刊采访时曾说，中日关系的稳定绝对符合美国的利益。美国应注意到日美关系和中美关系之间的相互作用，避免两种关系失衡引致中日两国开展军事力量角逐，而使地区安全结构受到消积影响。★

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