世界新闻报：陈水扁未来两年执政还能干些什么

　　《世界新闻报》特约记者 陈 星

　　12月3日，台湾县市长选举终于落下大幕。这次选举，民进党遭遇了执政5年多来的最大挫败。泛蓝阵营不但赢回了台湾第一大县台北县，同时也在被民进党称为“民主圣地”的宜兰县和嘉义市全面翻盘。

　　这次选举的失败是对陈水扁当局5年来执政不力的直接反弹，同时也引发了另一个疑问，在陈水扁余下的两年多执政期间，他还能做些什么呢？

　　承诺说得挺多，真正兑现很少

　　陈水扁当初在选举时曾向台湾人民许下过许多承诺，其中“拼经济”喊得最多。所以，陈水扁上台后，一直把“拼经济”当作民进党当局的基本政治主张和施政内容。为此，民进党召开了“经济发展咨询委员会议”等会议，出台了包括“经发会共识”、设立“自由贸易港区”、推出“6年发展重点计划”等一系列经济决策。与此同时，整顿农渔会信用部、推动金融改革等也在陈水扁的主导下展开了。

　　除了“拼经济”，“搞改革”也被陈水扁时常挂在嘴边。2003年初起，“大改革”已成为民进党当局的基本政治口号。在这个口号下，陈水扁进行了一系列的所谓“改革”，一是2000年通过了“国大虚级化”的“修宪案”，2005年选举了“任务型国代”；二是对行政机关进行换汤不换药的精简改革，决定“行政院”将由35个“部会”精简为18个业务机关、5个幕僚机关和4个独立机关；三是“立法院”席位减少一半，选举办法采取“单一选区两票制”；四是推动“宪政改造”，陈水扁一再声称，要在2008年下台前给台湾人民留下一部“合时”、“合身”、“合用”的“新宪法”；五是社会改革，扫除“黑金”，推动健保、教育、社会福利及社会改造等等。

　　然而，在陈水扁做了上述承诺后，台湾到底变了没有？答案是台湾的经济在不断向下沉沦，政治乱象有增无减。归其原因，陈水扁当初立下的誓言，无疑都是在改革中坚持意识形态挂帅，颁布政策带有政治性目的的结果。

　　陈水扁“跛脚”可以预见

　　民进党大败后，民进党主席苏贞昌也同时辞职。岛内分析人士指出，民进党内部在出现一轮检讨声浪的同时，党内恶斗不可避免。对于陈水扁而言，岛内东吴大学政治学系副教授盛治仁认为，这次选举结果显示，陈水扁的影响力大幅下降，已经没有主导的力量，他的“跛脚”(用来形容任期将届满的政治人物的窘境)已经是可以预见的事实。

　　由于权力受到威胁，危机感加重，按照以前的一贯作风，可以预见的是，陈水扁将向民进党的基本盘，也就是最支持自己阵营、不会摇摆的死忠分子靠拢。陈水扁很有可能继续拉拢“台独”基本教义派，博得他们的支持。

　　而为了凝聚泛绿阵营的支持，陈水扁很有可能在两岸关系上开刀。不松反紧的策略，将是他最有可能采取的。那么，如果一旦在两岸政策上进一步紧缩，有关“两岸三通”等涉及台湾民众经济利益的问题，将会使台湾民众更加吃不消。

　　专家分析认为，在台湾的美国商会、欧洲商会以及国际舆论都期待陈水扁败选后开放两岸政策，岛内六大工商团体选前也强烈要求台当局放宽大陆经贸限制，尤其是陈水扁操纵“统独牌”骗取选票的伎俩失效，这些因素都迫使陈水扁必须重新思考两岸关系的走向。

　　岛内舆论分析，出于缓和舆论压力、发展经济以及争取中间选民的需要，陈水扁有可能在明年底台北、高雄市长选举之前，策略性地放开大陆经贸往来，包括放宽台商赴大陆投资净值上限40%、开放大陆民众赴台旅游、客运包机定点定时直航以及扩大人民币在岛内兑换等，这些都在台当局的考虑范围之内。

　　另外，陈水扁还会在一直大喊的“宪改”问题上大做文章，让两岸关系在近期不能有所突破。而两岸关系不能取得突破，台湾经济的发展也难以突破目前的困境，民进党的政策将仍是茶壶中的风暴，很难使台湾实现整体的提升，陈水扁也将在不断许诺与不断跳票的轮回中蹉跎剩下的两年岁月。

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