东亚共同体被列为长期目标

　　东盟与中日韩领导人签署“10＋3”宣言，同意东亚峰会由东盟成员国轮流主办

12月12日，东盟国家领导人由身着马来西亚传统服装的妇女陪同，步入吉隆坡会议中心出席“东盟宪章宣言”签字仪式。从前至后是：越南总理潘文凯、泰国总理他信、新加坡总理李显龙、缅甸总理梭温、菲律宾总统阿罗约、马来西亚总理巴达维、老挝总理本南·沃拉芝、印尼总统苏西洛、柬埔寨总理洪森和文莱苏丹博尔基亚。

　　本报综合报道 12月12日，第九次东盟与中日韩领导人（10+3）会议在吉隆坡会议中心举行。东盟10国和中日韩3国领导人出席会议。会后各国领导人签署了关于东盟与中日韩领导人会议的《吉隆坡宣言》。

　　本次峰会讨论了地区自由贸易区、中印逐渐增长的经济实力、应对禽流感及反恐等话题。会后发表的《吉隆坡宣言》说：“我们重申我们的共同决心，将实现东亚共同体作为有助于维护地区与全球和平、安全、繁荣、进步的长期目标。”

　　宣言还承认了东盟一体化和建立地区共同体的重要性，肯定了中日韩对东盟的支持。宣言说：“我们将继续支持东盟一体化，尤其是缩短发展差距以实现东盟共同体方面，同时将建立东亚共同体作为长期目标。”

　　两天后，“10+3”的13个成员国将与印度、澳大利亚、新西兰的领导人举行首届“10+6”东亚峰会。本次“10+3”会议对“10+6”峰会表示欢迎，并指出，作为一次开放的、包容性的峰会，“10+6”峰会将成为各国领袖交换意见的论坛。

　　会后，韩国外交通商部长官潘基文接受联合通讯社采访时透露，参加本次“10＋3”会议的13国领导人还同意，东亚峰会以后每年举行一次，主要讨论在代表世界一半人口的地区如何实现经济共同体的问题，俄罗斯将作为观察国参与峰会。潘基文说：“12日的峰会上，各国就东亚峰会应该多久举行一次进行了许多讨论，最终决定今后每年都将与‘10+3’会议一起举行。”各国领导人还同意，东亚峰会应该在东盟成员国之一举行。（马晶）

　　■名词解释

　　东盟系列峰会

　　本届东盟系列峰会包括东盟峰会、一系列“10＋1”首脑会晤、“10＋3”首脑会议及首届东亚峰会。

　　东盟峰会是东盟最高决策机构，每年举行一次，主席由成员国轮流担任，今年已是第11届。东盟还设有常务委员会，负责讨论东盟外交政策及落实具体合作项目。

　　“10＋1”首脑会晤是东盟分别与中国、韩国、日本举行的双边首脑会晤。另外，东盟还与美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟、俄罗斯和印度形成了对话伙伴关系，不定期地举行“10＋1”对话合作。

　　“10＋1”首脑会晤结束后，东盟再与中韩日三国领导人集体会晤，也就是“10＋3”首脑会议。近年来，“10＋3”和“10＋1”已发展成为东亚合作的主要渠道，被认为是亚洲地区的发展方向和振兴的重要标志。

　　东亚峰会是东盟倡议召开的、涵盖“10＋3”之外国家的首脑会议。目前已有中国、韩国、日本、印度、澳大利亚和新西兰6国加入了《东南亚友好合作条约》，因此即将在14日举行的首届东亚峰会实际上就是涵盖“10＋3”的“10＋6”会议。

　　■东盟峰会

　　东盟经济一体化提速

　　第11届东盟首脑会议闭幕，10国领导人签署“东盟宪章吉隆坡宣言”

　　据新华社电（记者 黄海敏 许钺乃 熊平）第十一届东盟首脑会议12日在吉隆坡会议中心闭幕。作为会议的具体成果，与会东盟10国领导人审议通过了10项协议文件，其中包括关于制订东盟宪章的《吉隆坡宣言》。

　　东盟轮值主席国马来西亚总理巴达维主持会议并发表讲话说，东盟决定制订东盟宪章，这是东盟组织在发展进程中迈出的具有历史意义的重要一步。会议结束后发表的《主席声明》进一步指出，东盟宪章将包括东盟合作的基本准则、目标和结构。东盟决定成立一个“名人小组”，负责审议并提出有关东盟发展方向和东盟宪章性质的具体建议。同时还将成立一个“高级工作小组”在《吉隆坡宣言》及名人小组建议的基础上负责起草东盟宪章。

　　《主席声明》还总结说，与会领导人集中讨论了东盟经济整合以及建设以经济、安全和社会文化为核心的东盟共同体问题，并就进一步加强东盟内部团结与合作、增强东盟竞争力、推动区域经济一体化进程和东盟与区域外合作、有效应对各种挑战等问题达成共识。

　　鉴于东盟在推进经济一体化进程方面已取得显著成就，东盟10国领导人在《主席声明》中提议，修改东盟经济一体化进程时间表，把原定2020年实现一体化的具体时间提前到2015年。对由此可能给一些东盟成员带来的挑战问题，与会领导人建议东盟各国就此进行具体研究。

　　声明说，将于14日召开的首次东亚峰会是一个开放的、包容的论坛，并由东盟在共同关心的广泛的战略、政治、经济问题上发挥主导作用。同时，东亚峰会为推动地区经济一体化所作的努力应与东盟一体化的建设进程相一致。

　　■“10＋1”会议

　　俄与东盟将建全面伙伴关系

　　计划举行双边会晤，发表联合宣言展开全面合作

　　本报综合报道 俄罗斯外交部长拉夫罗夫12日透露，在俄罗斯与东盟国家的峰会上，双方将发表联合宣言，建立全面伙伴关系。

　　俄罗斯新闻网12日援引拉夫罗夫的话报道说：“宣言将给我们带来新的合作伙伴，或者更确切地说，开辟我们与这个重要地区合作伙伴合作的新领域。”他认为，与东盟合作关系的发展将进一步扩展俄罗斯在该地区市场的位置，“巩固其在欧亚大陆的地位”。

　　另据俄通－塔斯社报道，俄罗斯总统普京的外交事务顾问谢尔盖·普里霍季科透露，宣言将包括双方在2005年至2015年间合作行动的项目。“这些项目包括在政策和安全方面的合作、反恐和反跨国犯罪的合作、经济方面尤其是贸易、投资、能源、交通及中小型企业间的合作。”另外，双方还将在科技、信息、通讯及消除自然灾害影响等领域展开合作。

　　（江玮）

　　■新闻看点

　　东亚峰会面临三大考验

　　本届东盟系列峰会以东盟峰会为起点拉开了大幕。虽然一年一度的东盟峰会不乏看点，但真正吸引外界眼球的还是14日举行的首届东亚峰会，至少它标志着酝酿多年的东亚区域合作迈出了实质性的一步。虽然第一步总是难免磕磕碰碰，但会议前夕暴露出来的一些问题仍然让人担忧，拟议中的“东亚共同体”目前还是一个画饼。

　　东西方观点对立

　　首届东亚峰会就吸引了印度、澳大利亚和新西兰的参与，对于扩大峰会的影响产生了积极意义。但澳大利亚和新西兰等传统意义上的西方国家的加入也直接带来了东西方观点的对立。

　　“东亚经济共同体”构想最先是马来西亚前总理马哈蒂尔提出来的，但是对澳大利亚和新西兰的参与，他明确表达了不满。他把首届东亚峰会称为“东亚－澳大利亚峰会”，把澳大利亚称为“美国的代理人”，认为“澳大利亚的观点不会代表东方的观点，而是反映了美国的立场”。

　　一名不愿透露姓名的日本外交官接受半岛网采访时表示，更多的国家被吸收进来是可能的。但是他警告说，期待不远的将来“东亚共同体”就取得很大进展是不太可能的，因为真正的接近性需要共同的价值观来支撑。

　　主导权久议不决

　　困扰东亚峰会的另一个问题是：究竟该由谁来主导？首届东亚峰会前夕举行的预备会上，这个问题已成为各种争论中最核心的问题。

　　围绕如何构建以实现区域一体化为目标的“东亚共同体”，东盟国家主张以“10+3”为框架，但日本力推“10＋6”，也就是把印度、澳大利亚和新西兰也拉进来，目的是提升日本的影响力。

　　东盟国家希望《吉隆坡宣言》能表明，东亚地区一体化必须以“10+3”为核心，日本等少数国家却力推吸纳更多国家来“建立未来的东亚共同体”。迄今为止，双方一直上演着拉锯战。

　　缺席者隔岸观望

　　印度、澳大利亚、新西兰纷纷向东亚靠拢，东亚峰会还有一个引人瞩目的缺席者———美国。1/4以上的出口都发生在亚太地区，美国却采取了观望的态度。

　　今年8月，研究亚洲问题的分析家达那·蒂林为《华尔街日报》撰文指出：“这个新的团体确实为美国带来了潜在的挑战。但这并不意味着东亚峰会就是真正的麻烦，尤其是美国表明它的利益和鼓励该地区的伙伴及盟友发挥牵制作用的时候。”

　　但是，华盛顿目前仍然没有明确表态，是否愿意参与东亚峰会的活动。

　　韩国国民大学学者兰科夫认为：“我个人不认为亚洲国家共同体会在下个世纪之内出现，这主要是由于国家主义……与19世纪晚期的欧洲一样，这需要60年到70年的时间来克服。”

　　当然，目前还无从判定美国是否会为他的决定后悔。（马晶）

　　相关专题：首届东亚峰会