小康杂志:网友认为医改环保等问题影响小康进程

http://www.sina.com.cn 2005年12月14日15:11 小康

　　网友心目中

　　影响中国全面小康进程的十大焦点问题

　　★调研/《小康》研究部文/《小康》记者盈竹

　　本刊与新浪网联合，从2005年10月20日起，在网上发布了“你心中的小康生活”大型评选，内容包括：网友心目中的中国全面小康示范城市，网友心目中的中国全面小康示范县(市)，网友心目中的中国全面小康示范镇，网友心目中的中国全面小康示范村，中国全面小康感性实现程度调查。而最引人关注的是：中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题。哪些是网友心中的十大焦点问题呢？网友现在的生活状况如何？什么是网友心中的全面小康呢？

　　医改成为十大焦点之首

　　此项调查共有16711人参加。《小康》开列的问题包括：食品安全、住房改革、环境保护、三农问题、能源资源紧缺、医疗制度改革、下岗及就业、教育收费、农村基础教育、社会保障、社会治安、社会信用、政府公共服务、腐败问题、政府机构改革、户籍制度改革、地区发展差距、分配不公等共32项。

　　截至目前，在网友心目中排在前十位的问题分别是：医疗制度改革、环境保护、社会保障、腐败问题、食品安全、教育收费、社会治安、房地产价格、社会道德风气以及分配不公。前五个问题的票数均超过了9500票，头两个问题更是分别达到11882票和10742票，远远超过其他选项投票数。

　　除了三农问题之外，其余的排名和当下的社会状况以及人们的心态十分吻合。医疗制度、教育收费、社会保障关系到重大国计民生，也是一直落后的领域，急需突破。环境保护排在第二位，一方面可以看出中国在环保污染方面问题较为严重，也可透视出网友的经济状况是良好的。根据国际经验，经济收入良好尤其是中产阶层，他们关注的是群体问题和其他相关社会问题。

　　三农问题排在第18位，我们同样可以看出，网友基本分布在城市地区，因此，尽管三农问题是国家发展的重中之重，但是没有引起网友更多关注。

　　食品安全在近几年越来越多地被人们关注，该结果和本刊调研的饮食指数得分也大致相符。比起吃的健康的要求，食品的安全性是第一位的问题。

　　官员腐败问题也一直为人们关注，位居庙堂之高，也应该建立起相应的责任感。当前政府对官员腐败问题抓得更加得力，媒体上频频曝光的腐败案也使得大家看出中央惩腐的决心。

　　社会治安问题位列前十位，也和本《小康》此前调研的平安指数得分(66分)大致相符。可见，除了实质上加强各种治安措施之外，消除人们心中因为快速发展带来的不稳定和不确定感也至为重要。

　　房地产价格，尤其是在北京、上海、杭州三地的价格一直居高不下，很多月收入近万元的网友也感觉在供房方面非常吃力。与房地产价格相伴而行的是大规模的城市拆迁行为，作为城市化中的必然现象，人们在住进新住房的同时，也承担着巨大的经济压力。

　　社会道德风气引起网友关注，专家认为有两个主要因素：一是因为社会在加速转型的过程中，旧的观念被打破，而新的价值观乃至道德观尚未建立完善；第二个原因是，面对多元化的文化样态，尤其是大众文化，人们出现了选择的困惑。

　　分配不公的问题涉及到了城乡不均衡、地区差距、贫富差距等等，因此也挤进前十位。

　　网友心中的全面小康？

　　有的网友认为，没有贫富差距，是最重要的：“没有贫富差距，大家都能过上好日子。”

　　有的网友认为，“有房，有车，有公费医疗，孩子能上得起学，大家都有工作。”

　　有的网友认为，一个完善的整套的社会机制很重要：“能否达到小康水平，不能单从经济生活方面考虑，还要从政治生活方面，大众的整体素质方面，人文、环境方面，教育、体育、医疗的发展广度方面来综合评判。”“我心目中的小康：1)衣食住行基本满意；2)人均收入3万/年；3)完善的医保；4)和谐与安定的社会环境；5)较高的物质生活条件与精神文明建设；6)比较完善的老年、妇女、儿童权益的保障机制；7)有一个廉洁奉公、积极创新、与时俱进的领导核心。”

　　有的网友认为，最重要的是快乐的心态，有幸福感：“我认为一个快乐的心态很重要，也就是凡事能看得开。还要有一个健康的体魄,我希望能有更多的时间来锻炼身体，提高全民身体素质非常重要，也就是居住地要建更多的健身场所。至于工资，我想能供得起房子，平时的开销能够满足就可以了。我想大约在每月3000元左右就差不多了。”“有幸福感就是小康。”

　　新浪网友十大关注焦点问题排行榜

　　位序问题名称得票率

　　1医疗制度改革71.19%

　　2环境保护64.27%3腐败问题58.88%

　　4社会保障58.86%

　　5食品安全57.23%

　　6教育收费51.61%

　　7社会治安47.23%

　　8房地产价格42.62%9社会道德风气40.4%

　　10分配不公36.3%

　　综合指数反映四大问题

　　总体说来，网友的调查结果本身体现了作为中国人的自豪感。正是中国的整体成就和发展轨迹，推动了他们作为国人身份的自我认同。然而我们也仍然要看到在面临富人与穷人的差异有增无减的情况下，如何缩小差异？普通百姓对社会发展的相对剥夺感以及对其他一些问题的质疑，也需要引起当政者的重视。

　　另外，我们也要不间断地提供足够的可以身份认同的文化价值观念资源，建设丰富的中国现代文化。

　　在过去几年间，中国发生了巨大的变化，国民生产总值不断攀升，三个产业的比重向合理的方向调整，东西中部地区差距有一定的缩小，城乡差距也有一定的缓和，部分省市户籍管理越来越松动。在人民生活方面，人均可支配收入在近几年内屡有增长，大众文化越发多元化，人们可选择的范围得到了极大的拓展，整体生活水平得到了显著提高，对自己身份意识的认同感也越来越强。伴随着国民经济的提升，中国在国际上的大国形象也越来越明晰。中国在面临前所未有的快速稳健发展机遇的同时，也面临着一些不可回避的问题。以下分四个方面分别阐述。

　　民主观念已深入人心

　　政治分为民主政治权利的状况、人民对民主政治权利的满意度、公民对国情国策的认知度、认同度、参与度等。

　　在过去几年中，中国政府公共管理领域发生的最重大的变化之一就是对于公众参与民意价值的重视得到了迅速的提升。在不同层级和不同地区，不少地区的地方政府以非常积极的姿态引入对于公共政策的民意研究和对于公共机构表现和公共项目成效的公众评价机制。因此，聚焦这类实践，汇集与交流中外关于公共服务评价的主要研究成果与研究技术，将有效地提升和改善业已开启的这一公众参与模式的进程的发展速度与质量。公众参与对政府工作进行评估的最大意义是，促进了政府官员认识到提高工作透明度和提高管理效率的价值。在《小康》的读者调查表里，“政府选举投票，作为公民一员，您会参加吗？”，参与问卷调查的读者中，65%的人认为要参加投票，在公务员阶层中，这种参与趋向更加明显，95%的公务员认为自己会参加政府的投票。

　　在对民主权利的认同中，《小康》读者调查表里设计了三道题目。“大家的意见若不一致，社会会混乱”、“一个群体若有很多意见，会影响安定团结”和“意见可否在社会流传，应该由政府决定”。

　　对第一种说法，持不太赞成和很不赞成态度的被调查者占80%，仅有15%的受访者很赞成和比较赞成该说法。5%的受访者不发表意见。

　　对第二种说法，持不太赞成和很不赞成态度的被调查者占60%，25%的人很赞成和比较赞成该说法。高达15%的受访者不发表意见。

　　对第三种说法，持不太赞成和很不赞成态度的被调查者占85%，剩下15%的人很赞成和比较赞成这种说法。

　　通过对三种说法的数据统计，可以看出，民主观念在中国人心中已经非常普及，但是民主和多元化不仅仅是一个政治口号，更是大众在日常生活中应该时时可以体验到的。没有发表意见的人的数值，也从一定程度上表明，他们对民主和多元化具体落实效果的疑问。

　　对民主法制权利的认同感与中国人真正的身份确立的过程是交织在一起的。

　　城乡与贫富差距仍然很大

　　《小康》在经济方面设置了若干个指标，其中，以客观指标居多。比如人均国内生产总值、第三产业比重、城市化程度、城乡人均存款、恩格尔系数等。

　　据《中国统计年鉴》，2004年人均国内生产总值为10561元，高于2003年的9111元，增长率约为1.16%，增长速度平缓。该产值距离《小康》设定的24500元(2020年)仍有很大距离。

　　第三产业增加值的贡献率为29%。比2003年提高了1.3个百分点。但第三产业的贡献率仍然远低于第二产业的贡献率，达32.8个百分点。该贡献率距离《小康》设定的65%(2020年)的贡献率还有36个百分点。因此，仍需加大第三产业的比重，扭转整个产业的布局。

　　2004年的城市化程度为42.83。与当今国际社会相比，城市人口占总人口比重仍然存在很大差距，也远低于《小康》设定的70(2020年)的目标。对农民工的户籍制度管理，应该放松管制，加快其流动。与此同时，还应提供相关的制度设施和其他措施，帮助从农村进城的人，从生活方式，到最终从心理上适应城市生活，真正实现城市化。

　　2004年全国GDP为136875.9亿元。其中，西部地区GDP最少的地区是西藏，211.54亿元。中部地区的河南省，GDP为8815.09亿元，而四川的GDP是6556.01亿元。对比之下，东部发达地区的GDP产值明显高于中西部地区。以广东省为例，2004年为16039.46亿元。也就是说，在去年一年，西藏对全国GDP的贡献率仅约为0.15%，河南地区的贡献率约为6.4%，四川省的贡献率约为4.8%，广东一省的贡献率就约为11.7%。可以看出，西部地区不仅和发达地区的差距巨大，即使和中部地区相比，也有很大差距。而中部地区也与发达地区差距很大。所以，在“十一五”规划建设中，中央明确提出“继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展”，必须落实好西部开发和中部崛起的政策方针。

　　恩格尔系数分为两块：城市为37.7，农村为47.2。可以看出，农村和城市仍有至少9.5个百分点的差距。

　　2004年，城市人均新增存款为2936元，占人均总收入的比重为31.2%。对比2003年的数字，城市人均新增存款为3175元，比重为37.5%。可以看出，城市人均消费上升6.3个百分点。人们的消费和储蓄观念在不断变化，消费支出增多，这和消费社会的趋势是吻合的。

　　尽管如此，在《小康》2005年的报告中指出，城市人的幸福感要低于农村人的幸福感。因此，可以看出，尽管农村和城市有这样大的差距，但是因为农村人周边变迁少，可比较的参照对象少，因此，他们对自己的生活满意度要远高于城市人的满意度。可见，决定一个人幸福感的因素很多，经济绝非最重要的因素。

　　科教疲软、文化多元

　　在大众文化方面，《小康》读者调查表里因为篇幅有限，只设计了一道题目，“您看了《大长今》等流行电视剧吗？”有80%的人选择“偶尔看看”和“从来都不看”。在“从来都不看”的人里面，几乎全是男性。在“经常看”的人里面，86%的人是女性。可见，对电视剧的偏好和性别有很大关系。也可以看出，国人对文化的选择趋向多元化，万人空巷看一部电视剧的景观很难重现。这也是现代化过程中必经的一步。

　　各类教育经费总数为6208.2653亿元，其中国家财政性教育经费为3850.6236亿元。后者占GDP的比重为2.8%。2004年科技经费筹集额为4328.9亿元，其中政府资金为985.5亿元，后者占GDP的比重仅约为0.7%。可以看出，在科教经费里，国家投入占GDP的比重仅为3.5%。这个数字与国际发达国家相比，有很大差距。“十一五”规划建议提出，要“普及和巩固九年义务教育”、“加快农业科技进步”，国家需要大力加大在这两块的投入。

　　在医疗卫生方面，2004年，每千人拥有的医生数是1.5人，每千人口医院、卫生院床位数是2.4张。根据《小康》与新浪网的联合调研结果，截止到目前，共有18680名网友参与“中国全面小康感性实现程度调查：您小康了吗？”调查，针对“生命的健康质量越来越得到重视，您认为‘生命小康’可以打多少分？”60-69分区间的网友最多，占总调查人数的21.31%。占第二位的是40-49分这个区间，比例为17.64%。可见，近40%的网友对医疗并不满意。《小康》初步设定的满意度目标值为85%。可见，医疗卫生方面需要努力的空间非常大。

　　针对“国民素质是未来竞争的首要条件，教育是强国之路强民之术，您认为‘教育小康’可以打多少分？”，网友的满意度分布为，40-59分区间为获选比例最高区间，21.46%的网友选择了该选项。紧随其后的得分区间为10-39分，比例为20.35%。第三个得分区间是60-69分，约16.26%的网友选择了该区间。数据分析可以得出，高达41.81%的网友认为，国家教育状况得分不及格。《小康》初步设定的满意度目标值为85%。目前的状况和目标值相差很大。

　　在变迁中前进

　　社会和谐其实正是前三个的综合效果。因篇幅所限，此处只列举出几个数据说明我国的社会整合情况。城镇登记失业率为4.2%，比去年低0.1个百分点。专家认为，这种失业率在短期内不能得到扭转，因为在社会转型的巨大浪潮中，各种结构性失业、隐性失业等等是难以避免的。《小康》将目标值设为5%。

　　2004年，国家用于抚恤和社会福利的总支出为563.46亿元，占GDP的比重为0.4%。这个比重也仍然需要提高，最终要达到每个公民都能被社会保障体系所覆盖，因此，需要进一步建立健全各种社会保障体系。

　　基尼系数已经超过国际社会制定的“0.45”的警戒线。贫富之间的差距非常大。《小康》在读者调查表里设计了两道相关问题。“您认为现在城乡差距大吗？”，认为差距很大和比较大的比例为89%。“社会对弱势群体的救助程度，需要加强吗？”，认为很需要和比较需要的比例为94%。

　　综合来看，整个社会民众态度的变化是由社会结构的变迁带动的，另一方面，民众心态的变化也会进一步影响社会的变迁。从调查的整体情况来看，中国人在政治、经济、科教文卫、社会和谐四个方面的主调是越来越开放，越来越发展，越来越多元化，越来越平衡，但是仍要注意到变迁中的心理不安感，这一点，从绝大多数人选择“现代社会里，最值得信任的还是父母亲”即可看出。-

　　(本文客观数据参考《中国统计年鉴》2005年版)

　　2005年中国小康指数

　　十大关键词分值表

　　关键词得分

　　饮食指数71分

　　消费指数69分

　　居住指数62分

　　平安指数66分

　　生命指数74分

　　信用指数60.2分

　　生态指数56分

　　公共服务指数62.8分