世界贸易组织会议香港宣言初稿已定

　　本报讯 (驻香港记者 王健平) “我没有魔杖，我所能给你们的只有忠告：要有开放的心态、要大胆、要有勇气，你们就可以赢得香港会议的胜利。”12月13日下午3点，世界贸易组织总干事拉米如此回应参会代表讳莫如深的话题：

　　12月13日至18日在香港召开的世贸组织第六次部长级会议将取得什么成果？——拉米坦率的开幕辞赢得香港会议展览中心会议厅里四起的掌声。

　　“你们一定还记得，九月份，我上任伊始就说过我没有魔杖。于是，有人给我提供了一个魔杖，它就在这里”，拉米从讲台上拿起一根玩具魔杖，朝在座的3000多名与会者挥动示意，“但是我要说，恐怕它的作用并不明显”。

　　这次会议也是1997年香港回归后举行的最大规模的国际会议，门外严密的保安措施似乎预示着会议的艰难。“世贸组织并不是一个广为大家接受的组织，会场内外的呼声已经能够提醒你们这一点。”拉米话完，会场中10多名来自非政府组织的成员突然在后排高呼“世贸杀害了农民”、“宁愿不要协议，也不要不好的协议”等口号。随后抗议者被请出会场。   

　　会场外，在会议开幕前一小时，早有来自世界各地的反世贸示威者在香港维多利亚公园集会，然后游行到湾仔会展中心附近，在香港警方划定的示威区内示威。参加游行的大部分是韩国农民，另有部分菲律宾和印度渔民。他们批评世贸制订不公平贸易，严重打击所在地的农民和渔民生计。

　　世贸香港会议的主要任务是就如何落实世贸组织的“多哈发展议程”进行磋商，为世贸组织在2006年完成“多哈回合”的一系列谈判奠定基础。内容包括农产品贸易、服务贸易、非农业产品市场准入等。其中一个最主要的内容是，逐步减少、最终取消各成员对自己农产品的补贴，特别是发达成员对农产品的补贴。

　　富国需放弃双重标准

　　香港会议受瞩目的原因在于国际贸易所面临的困境和挑战。

　　作为全球化特征之一的自由贸易，有一个“比较优势”理论，即一个经济体系利用本身的人力、天然、工业和金融资产的优势,集中生产最擅长的产品,然后通过自由贸易，用这些产品换取其他经济体系最擅长生产的产品，达到经济繁荣。

　　但信奉自由贸易“比较优势”理论的世贸组织目前却面临两大困境：一是内部成员之间的贫富不均和表决程序公平的困境；二是多边贸易陷入“囚徒困境”，即自由贸易日渐拉大了贫富差距。

　　专家指出，这主要是一些富国采取双重标准，即一边倡导自由贸易，一边实行保护主义。很明显，这是国际多边贸易规则出了问题。因此，问题的关键是这些富国彻底放弃双重标准。

　　专家认为，这次香港会议若不能取得成功，则全球服务业的开放程度将下降，同时将减少制造业关税的削减程度。经历了西雅图和坎昆会议的失败之后，香港会议的成败关系到对多边贸易体制的信心。

　　“香港宣言”初稿已形成

　　由于世贸组织成员对“多哈回合”的诸多议题特别是农业问题分歧较大，为使香港会议有所突破，香港特区政府工商及科技局局长曾俊华提出了一个“发展”方案，具体内容包括：发达成员承诺为最不发达成员的产品提供免税和不设配额限制的市场准入；就特殊和差别待遇的多个建议达成协议；就允许最不发达成员在执行与贸易有关的知识产权和投资措施时享有较长过渡期达成协议；承诺实施贸易援助计划；在《与贸易有关的知识产权协议》方面，把为方便发展中成员获得主要药物的临时豁免定为永久安排。

　　目前，各成员在农产品问题上仍存在大分歧，这次会议或难以取得进展，但仍期望各成员可缩窄分歧，为未来谈判定出方向。

　　身兼此次会议主席的曾俊华表示，希望这次会议达成三个愿望，即丰富“香港宣言”的内容；为“多哈谈判”制订路线图；达成“多哈回合发展方案”，为发展中的世贸成员带来真正裨益。

　　曾俊华指出，过去数月，他在全体世贸理事会指导之下，就农业、服务、非农业、规则和发展等成立谈判小组，进行讨论、研究后得出结论和报告，再交世贸总干事整合，现已形成40多页的“香港宣言”初稿。期望能在世贸部长会议18日闭幕的当天上午，就“香港宣言”作最后定稿和公布。这次会议如能通过“香港宣言”定稿，香港将名留世贸史册中。

　　曾俊华也指出，这个初稿，可说是得到所有成员的共识，可以作为这次部长会议的基础。

　　曾俊华表示自己是个忠诚的“中介人”，不会偏帮任何一方。他说，“世贸是个公平的机构。若有一名成员不赞成，便是没有共识。所以，他会保持对所有成员平等、高透明度和包容性来主持会议”。

　　不抱希望≠没有希望

　　对于发展中成员要求发达成员削减农产品补贴，欧盟贸易专员曼德尔森认为，目前应就穷国的需要，并向贫穷国家提供免关税待遇，使他们能体验到自由贸易的好处，并重申不会就农业问题提出新的让步建议，除非发展中成员开放工业及服务业市场。但他表示，欧盟25个成员国将从2010年起，向发展中成员每年提供10亿欧元的贸易援助，而贸易援助应该成为“多哈谈判”的主要内容之一，并应根据不同成员的具体情况区别对待。

　　巴西外长阿莫林则表示，如果发达成员愿意降低对发展中成员的农产品限制，发展中成员愿意在开放工业及服务业方面作出让步。他认为，目前最大的分歧仍是农产品补贴，欧盟方面只愿意削减进口关税38%，远远低于巴西的期望，除非这次会议期出现奇迹，否则难以在香港会议达成协议。

　　加拿大国会代表大使唐·斯蒂芬森表示，加拿大愿意逐步削减农业补贴，并非常重视贸易规则，但目前最重要的不是在于消除

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