数字催化长宁(图)

实现“数字长宁”是打造国际城区的必然
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　　巨变总是源自渐变。

　　当国家建设部日前正式宣布“上海市长宁区城市公共管理信息系统”验收通过，授予长宁区“数字化城市管理试点城区”时，长宁区几乎理所当然地要成为媒体聚焦对象。

　　早在2004年，长宁就获得了全国科技进步先进区的称号，长宁的多媒体产业园也成

为上海两个“国家数字媒体技术产业化基地园区”之一。数字如何推动着长宁经济社会的发展，引领着长宁的国际化建设之路呢？

　　且让我们走进“长宁”——

　　撰稿／胡展奋(记者)

　　“数字化”让市民生活更美好

　　当因特网、PC、手机、

　　变化快得让人炫目，犹如一只无形大手在你踌躇不决时一下子把你推至时代前沿。“长宁”就是这样，仿佛一夜之间，枯燥的数字世界带动它推开了新世纪之门。

　　一个被叫做“虹桥新城”和“华敏世纪广场”的地方率先铺设了光缆、有线到小区，小区内安装了周界防范报警系统、CCTV监控系统、准可视访客门禁系统、家庭安全防范报警系统、低层住房阳台红外线报警系统、24小时巡更系统等，小区的物业管理计算机化，小区内的建筑设备实行集中监测。

　　一种运作将社区服务网、社区服务热线和社区实体服务网络三者结合起来。一个80岁的孤老只要一拿起电话，他的所有情况——健康爱好、政府补助、社会救助、亲朋好友……都将在终端显示，他的诉求将立即得到回应。各街道社区服务中心充分运用社区服务资源，利用网络信息，随时为居民解决实实在在的生活问题。

　　太多类似的事例发生在一块38平方公里的土地上——这就是长宁。

　　长宁区拥有61万人口。东接静安，西邻闵行，东南与徐汇接壤，北靠吴淞江(苏州河)与普陀区隔江相望，辖9个街道1个镇，是上海市的9个中心城区之一。

　　今天的长宁已经成为国家

　　2001年11月开通的江苏路街道网站(www.jsjd.org)和“华山”小区网站，通过网络加强居民间的互相交流，开辟了居民参与社区事务的新途径，加强了居民民主建设。街道网站和“华山”小区网站通过设置政务查询、事务办理、居务公开、社区党建、生活服务、信息发布、小区动态等服务项目构建开放式的公共信息平台；同时开通交流沟通平台，在“华山”网站上设置“大家谈”栏目，提供学习、交流、沟通等功能，被市民们称为“社情民意的气象站、咨询服务的直通车、道德建设的评议台、情感交流的谈心室”。

　　人们习惯把如此受数字化覆盖的城区称为“国际化城区”，到2005年底，长宁区已经成功开通运行了30个

　　数字化，让长宁“顺势而上”，顺的是什么“势”呢？一句话：国际高科技引领城市生活的大势。

　　“数字化”让国际城区更和谐

　　上海的“洋居民”越来越多。2005年在沪居住半年以上的常住境外人士已超过9万。

　　尤其不为外界所知的是，上海的外籍人士中，近四分之一居住在长宁区，上海第一家涉外社区就建立在长宁，那就是“长宁区虹桥路街道荣华居民区”，1996年，当荣华居委会在古北新区建立时，面对的是各种肤色的境外人士：美国、英国、法国、德国、日本、印度、韩国、俄罗斯、墨西哥、新加坡、土耳其等30多个国家，以及我国香港、台湾等地4000余户居民，约占社区居民总数69%。多元文化交汇一起，异常精彩，人称“小小联合国”。

　　“小小‘联合国’管理不一样。”荣华居民区党支部书记朱兰萍告诉我们，以“串百家门”为特点的传统工作法在这里不能适用，因为“洋居民“强调家庭的私密性，需要的是“以人为本”的新颖工作法。于是，社区管理部门将辖区按自然小区分成19块，以数字化信息平台，外连街道办事处、出入境管理处、警署等，内连自然小区中的16个业委会和物业公司以及有关企业、学校等，形成一个全面关联的社区服务与管理网格，依托社会资源，协调社会各方，进行“安全、方便、适宜”的社区服务管理。

　　在江苏路街道，我们看到的则是构建在信息化平台上的被居民们交口称赞的“一口受理”。

　　华山小区一位老年居民告诉我们，过去家里备有物业、急救中心、煤气等10多种热线电话号码，然而一旦遇到突发事件，往往一时记不起所要的号码。现在，他只需将一个“52389022”呼叫热线贴在电话旁就行了。记者在江苏街道社区公共服务管理平台看到，应急群呼系统收到居民的呼叫后，经搜索人口数据库，屏幕上很快显示出呼叫方的家庭地址等相关信息。随即，工作人员迅速启动信息发送按钮，“应急群呼”系统也以每分钟发送20条的速度，向相关单位(责任人)发出应急联动处置呼叫。对应急预案处理过程中各环节的时间节点，系统均能自动记录并在屏幕上加以提示。目前，街道现有的1447户、2268位独居老人已成为应急群呼系统的救助服务对象，以后将逐步扩大到所有社区居民。

　　所谓“一口受理”，是由10多个部门和单位支撑的协同工作平台和信息交互平台的一体化运作。江苏路街道通过建立实有人口管理数据库，导入政府各条线业务数据，先后建立了网上信访、社区事务受理、民政救助等各类社区工作模块。这样，居民申请办事更方便了。如申请民政救助，原来从居委会提交到街道，至少一个月才能获得反馈，现在通过民政救助模块，快的只需两天。党员出国申请保留党籍项目，原先党员通过提出申请逐级审批，需半个月时间，现在通过网上直接提交，两三天就能完成。

　　数字，曾经是那么枯燥的符号，但是当它激活了因特网、PC、手机、数码相机、智能楼宇、多媒体、游戏卡、可视电话、互动电视，并使它们潮水一样覆盖我们这个星球时，它不仅“让落后国家的居民生活在地上，先进国家的居民生活在网上”，它还将让“生活在网上”的引领“生活在地上”的跟上时代潮流。-

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