卫生部谈打击非法行医及卫生应急管理(实录)

卫生部新闻发言人毛群安
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认真听取记者的问题

　　2006年1月10日10时，卫生部在部新闻发布厅召开近期有关卫生工作进展情况新闻发布会。以下为发布会实录。

　　内容提要：

• “平价医院”对缓解群众看病难、看病贵的问题有重要作用。目前全国大多数的地方都已经开展类似的平价医院、济困医院等工作。
• 卫生部称正核查哈尔滨天价医药费事件，将公布调查结论和处理结果。
• 我国打击非法行医强化责任追究，将重处五种行为。
• 卫生部评估今年禽流感形势，强调对疫情不能麻痹。

　　[毛群安]:各位新闻界的朋友，大家早上好。非常高兴今天大家能来对卫生部的首场定时定点发布会捧场。自从我们宣布这个消息之后，作为发言人我还有一些担心，会不会有这么多的记者朋友们来参加记者发布会，会不会给我准备了很多很好的问题，第三个担心是我的发言能不能满足大家的要求。现在看来，前两个问题基本上解决了，最后实实在在的就是我能不能满足大家的期望，能够回答大家的提问了。

　　今天是2006年卫生部第一次的新闻发布会，这次发布会上，我代表卫生部有两件事情向大家宣布，一个是我国卫生应急管理工作取得新进展，第二是打击非法行医的单项行动中要强化追究责任制度。

　　大家知道，在非典之后，整个国家对卫生公共事件非常重视，卫生部按照国务院的要求，牵头组织对突发公共卫生事件和国家突发重大事件中的卫生救援工作。在过去的一年中，卫生部在卫生应急的管理工作中坚持切实落实突发公共卫生事件的应急条例，不断完善部门信息的沟通和联动机制，应该说我们在加快建立突发公共卫生事件应急预案的体系以及积极推动突发公共卫生事件突发预测预警工作，积极做好准备工作，加强培训演练，不断提高能力建设。同时指导各地规范开展公共卫生事件应急工作。2005年发现了人感染高致病性禽流感和人感染

　　我国将从组织管理，完善预警机制，群众参与等几方面加强卫生应急管理

　　在应急工作进展方面，主要有几个方面给大家简单地介绍一下：

　　(一)应急管理机构组建、队伍建设情况。

　　2004年，卫生部组建了卫生应急办公室。截至目前，全国有27个省、自治区、直辖市成立了卫生应急办公室。在各个省的应急中心也专门成立了应急组织部门。为了充分发挥这方面的专家在应对突发公共卫生事件中的重要作用，卫生部组建了国家卫生应急的专家咨询委员会和国家突发公共卫生事件应急的专家库，这些专家们都发挥了非常重要的作用。

　　(二)完善卫生应急预案体系，认真组织预案培训、宣传和实施。

　　根据国务院和《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，卫生部及时组织全国卫生系统实施各种各类应急预案的培训，并且在我们实际处理突发事件的过程中不断地完善预案，同时我们收集汇总现有的单项的突发卫生公共事件的应急预案，拟定应急预案的框架。大家知道，预案是前期的准备，事件发生后，方方面面的工作都有非常规范的规定，对我们指导实际突发事件的处理有非常重要的作用。近两年来，我们应对突发事件的过程中，及时按照预案的要求，启动相应级别的应急方案，对于各地有效调动各方面力量，组织调查，现场组织以及医疗救治和社会动员都发挥了非常重要的作用。

　　(三)完善预警系统，加快全国应急指挥与决策系统建设。

　　大家知道，应对突发公共卫生事件很重要的原则就是预防，如何体现预防，必须加强日常突发公共卫生事件的预测。加强传染病网络直报系统的建设，实现传染病报告的动态性、实时性网络化管理。2005年底，全国已有66%的乡镇卫生院和93.21%的县级以上的医疗卫生机构、100%的疾病预防控制中心实现了传染病及突发公共卫生事件的信息网络直报。依托网络直报系统，为我们逐步完善从国家到地方建立突发公共卫生事件的监测、评估、预警、反应机制，打下了良好的基础。

　　比如说人感染禽流感疫情，都是通过网络直报系统层层上报的。为了实现信息畅通，统一指挥、协调有序，迅速应对突发公共卫生事件的目标，卫生部和各地卫生行政部门都正在抓紧实施突发公共卫生事件应急指挥决策系统项目建设。项目建设包括网络平台、资源数据库、分析咨询系统、指挥决策系统。

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