首都教育发展战略实施 七成高中生将获优质教育

今年9月，作为首批城区名校到郊区办分校的试点之一，北京二中通州分校将正式开学。
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　　首都教育发展战略全面实施

　　百年大计，教育为本。“十一五”期间，本市将全面实施首都教育发展战略。从基础教育到终身教育，从职业教育到高等教育，教育质量将得到显著提升，教育结构将获得合理调整，各级各类教育也将实现协调健康发展。就广大读者关心的教育问题，本报记者采访了相关部门。

　　-规划解读

　　义务教育全面免费

　　【规划】实行全市九年义务教育“两免一补”。严格查处教育乱收费。

　　【解读】教育收费问题一直备受关注，市教委有关负责人对此介绍说，2002年，本市减免了10个远郊区县和城近郊区“低保户”义务教育阶段学生的杂费，约47万学生享受减免政策。2003年春季起，对享受低保待遇家庭义务教育阶段学生免收教科书费，对在特殊教育学校就读的学生免收教科书费并对这类学校寄宿学生免收住宿费且每月发放100元伙食补助。“十一五”期间，将实现义务教育阶段学生全面免费。

　　教育乱收费现象依然严峻，每年治理的力度都在加大，总量逐年减少。治理教育乱收费需要一些条件，如义务教育的均衡发展问题、教师的结构工资问题等。随着这些问题的解决，教育乱收费问题将得到有效遏止。

　　晋升职称须先支教

　　【规划】组织城镇教师到城区薄弱校和农村支教。

　　【解读】市教委负责人表示，“十一五”期间要加大城乡教师的合理流动，组织在京高等学校结对帮扶农村学校。城镇教师晋升高级专业技术职务、申报市级骨干教师，要有到农村学校任教的一年以上的经历。

　　完善教学评价体系

　　【规划】完善教学质量监控评价体系。调整高中阶段教育结构。

　　【解读】教学质量一直是家长和学生关心的问题。据介绍，今年，本市将成立北京教育评估院，对各级各类学校的办学质量进行评估。评估工作将先从2006年起开始试点，在“十一五”期间全部实施。

　　“十一五”期间仍要抓好每一所高中的建设，结合北京新城规划，完善高中的合理布局。在高中建设中更加注重发挥现有的示范高中辐射作用，有发展进步快、符合示范高中条件的，也会继续授予示范学校的牌子。到2010年，本市七成高中生将享受到优质教育。

　　维护民工子女权利

　　【规划】切实维护来京务工人员子女接受义务教育的权利。

　　【解读】市教委有关负责人表示，对务工人员子女将借鉴兄弟省市的做法，研究出台管理办法，严格界定在北京务工的农民子女接受义务教育问题，采取多种形式和措施保障进城务工就业农民工子女接受义务教育，在收费和划拨生均公用经费等方面做到与本市学生一视同仁。

　　鼓励发展民办教育

　　【规划】鼓励发展民办高等职业教育，建设一批高水平实习实训基地和示范校。

　　【解读】据介绍，在“十一五”期间，本市的民办教育要向职业教育转型，通过灵活多样的办学方式培养学生，以适应劳动力市场对不同人才的需求，主要是对中低端技术型人才的需求。通过开拓职业教育培训市场，提供外语、技能培训、认证培训和研讨研修等技能培训。

　　高校人数保持稳定

　　【规划】稳定本科生教育，积极发展研究生和

　　【解读】据市教委相关负责人介绍，“十一五”期间，各类高等教育在校生总量控制在120万人左右，其中全日制高等教育在校生保持在60万人。

　　到2008年，留学生规模在现有基础上翻一番，达到8万人以上。设立来京留学生政府奖学金，倡导企业和社会团体设立奖学金。制定相关政策，为外国留学生在京就学、居住、勤工助学提供更加便利的条件，高校和有条件的中小学发展一批对外国学生有吸引力的专业课程。

　　适当发展独立学院

　　【规划】支持有条件的普通高校与社会力量合作举办独立学院。搞好昌平、良乡高教园区建设。

　　【解读】据介绍，“十一五”期间，北京还会适当发展独立学院，但不会大发展，独立学院将作为民办高校改革试点，尝试吸引多种投资渠道，改革学校的办学体制和机制，促进人才培养，提高学科建设水平。

　　昌平、良乡高教园区建设将在“十一五”期间基本完成，其在资源共享、办学模式创新、结构调整、产学研结合等方面的带动作用显著提升。

　　-个例采访

　　支教老师打开“一扇门”

　　从去年9月到现在，中关村二小的乔少云老师来到平谷五小支教已经一个学期。作为全市首批赴远郊区县支教的1100名城镇教师之一，乔少云与其他5名支教老师给山村小学带来了一种全新的教学方式。上课时，孩子们可以自由发表见解，每次取得进步都能得到老师的各种鼓励……

　　乔少云担任二年级的语文老师和班主任职务。每次乔老师来上课，都是孩子们最高兴的时候。他们围着老师问这问那，在老师的言行中看到了山外的世界。

　　“城里的孩子由于机会多，眼界比较开阔，课外知识比较丰富，而郊区的孩子获得知识的最主要途径就是课堂。支教老师最需要做的就是尽可能地把更多的新知识介绍给他们。”乔少云的神色中满是对孩子的关心。

　　支教只有4个多月，乔少云体会最深的是郊区和城区在教学方面的差距，“这里缺少学习的气氛”。她认为，应该进一步扩大支教老师范围，让自然、舞蹈、科学等学科的教师也加入支教队伍。“农村的孩子很聪明，现在最需要的是要有人来引导他们，为他们打开一扇知识的大门。”

　　-对话·市教委主任耿学超

　　通过均衡发展最终取消择校

　　作为全国的教育中心，北京的教育在“十一五”期间要怎样发展，记者就此问题专访了市教委主任耿学超。

　　率先普及高等教育

　　记者：“十五”期间，本市教育取得了哪些主要成就？

　　耿学超：

　　仍然存在很多问题

　　记者：目前还存在那些问题？

　　耿学超：目前北京的教育环境、教育的发展程度都走在全国前列，但问题仍非常多。我们对未来充满信心，但2006年有些事情还不是很有把握，比如学生安全问题，教师素质不高问题，校园乱收费问题，利用休息时间补课、办各种补习班问题等。

　　均衡发展消灭择校

　　记者：北京教育有难点，未来五年将有哪些具体举措和改革措施？

　　耿学超：这些问题既是难点也是重点，不可能马上解决，需要一个过程。如小升初的问题，教育部政策很明确，就是免试就近入学。但又有一部分市民希望孩子上更好的初中，就要择校，于是有些学校就变相考试。

　　如何解决这个问题？首先，义务教育的均衡发展要进一步推动，最终方向是经过合并、改造，使学校建设大体均衡，这样就不会再出现择校的情况。同时，还要做一些重点校的工作，动员他们不要变相考试。

　　力争今年定出方案

　　记者：这样的措施推行顺利吗？名校的校长们不会有意见？

　　耿学超：执行起来是有一定难度，名校校长们有顾虑:“我们不招好的，别的学校就把好生源择走了。”解决这个问题需要所有学校都实行统一措施。现在正在研究，力争今年制定出方案。我们的方针不是要把水平高的拉下来，而是要把差的学校赶上去，让好的学校更好，这才符合社会发展的趋势，符合家长要求。

　　鼓励教师合理流动

　　记者：如何做到教师水平差距逐渐缩小，有没有具体措施？

　　耿学超：对教师加大培训，在经费投入上加大力度，鼓励教师流动。不流动不行，流动过大也不行，大换班更不行，这样学校校风、传统、文化很难形成。从均衡发展来考虑，应该建立一部分教师流动制度，符合教育规律的、符合义务教育均衡发展的一个教师的流动制度。

　　本版采写 本报记者 张灵

　　摄影 本报记者 张斌

　　相关专题：京华时报2006两会报道