北京打造六重点产业功能区 城区投资向南城倾斜

六大重点产业功能区示意图 制图 杨立场
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　　本报讯 (记者刘薇)昨天，《关于北京市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》发到参加人代会的代表手中。报告中提到，今年本市的主要调控目标是：全市生产总值预计增长9%，城镇失业登记率控制在2.5%以内，实现农村5万劳动力就业转移；同时，户籍人口增长率控制在1.2%，居民消费价格指数调控在102%以内等。

　　市发改委在《北京市国民经济和社会发展计划解读》中也透露，今年市政府计划投资200亿元，比去年计划增长14.3%，投资将突出奥运相关设施及重点急需基础设施建设、公共服务体系建设、促进经济增长方式转变和推动城区社区功能完善和郊区新农村建设四个重点领域。

　　今年，市政府在城区的投资将坚持向南城转移。今后一段时期，北京将倾全市之力，打造中关村等六大高端产业功能区。

　　计划解读一 全力打造六大重点产业功能区

　　经过多年的发展，北京形成了中关村、

　　【中关村科技园区】　包括：海淀园、电子城科技园、丰台园、昌平园、亦庄科技园、德胜园、健翔园。到2005年，世界500强中约有112家在中关村设立了分支机构。今年，中关村将重点发展研发创新、信息咨询、科技金融、教育培训等产业。

　　【商务中心区(CBD)】核心区规划面积4平方公里，聚集了北京最主要的国际商务设施，也集中了全市绝大部分的高档商务

　　下一步，CBD将大力发展商务、文化传媒、会展等产业,同时，依托中央电视台、北京电视台，建设影视制作、文化传媒聚集的文化创意中心，培育发展新媒体产业。

　　【金融街】 该地区聚集了600多家全国性金融机构总部和大企业总部，区域内企业管理的总资产达到18万亿元，管理着中国16万亿元的金融资产，控制着全国90%的信贷资金和65%的保费资金运用。

　　2006年，金融街将重点加强金融配套设施建设，继续吸引国内外证券、银行、基金、保险等各类金融机构和中介机构落户发展，逐步成为国家的金融决策监管中心、金融资产管理中心和信息汇聚中心。

　　【奥林匹克中心区】 依托奥林匹克公园、奥运会主场馆、北京国际会议中心等设施，通过承接国际重要会议、展览和科技活动，以及大型文艺演出和体育比赛，重点发展体育文化、旅游会展产业，逐步成为具有国际影响力的体育中心、文艺演出中心、会展中心、奥运标志旅游地。

　　【北京经济技术开发区】 面积46.8平方公里，2004年实现增加值156亿元。下一步，将统筹规划北京经济技术开发区、周边开发区及周边区域，以京津塘高速公路和京津城际铁路为纽带，以高新技术产业、现代制造业等高端产业和总部经济为依托，重点发展通讯、显示、微电子、汽车、医药等高新技术产业和现代制造业。

　　【天竺临空经济区】 以电子信息、现代物流为主体，以外向型经济为特征，以高新技术企业为依托的现代化科技园区。下一步，该区域将以首都国际机场扩建为契机，统筹规划北京天竺空港出口加工区、空港保税物流中心、空港工业区、北京汽车生产基地、空港物流基地及周边区域，核心区规划范围100平方公里。

　　计划解读二 政府今年城区投资向南城转移

　　2006年政府投资向南城倾斜部分项目表

　　项目 建设地点 建设规模

　　北京市新少年宫 崇文区百果园 45000平方米

　　首都医科大学宣武

　　医院扩建一期工程 宣武区长椿街 建筑面积115000平方米

　　北京佑安医院改扩 丰台区右安门 建筑面积27787平方米

　　建一期 外西头条

　　北京市戏曲艺术职 丰台区马家堡东里 建筑面积10000平方米

　　业学院业务楼

　　崇内大街 崇文区东单—崇文门 主干路0.9公里

　　前门地区前门东侧 崇文区前门地区 合计约5.76公里

　　路、正义路南延、

　　西兴隆街、新革路、

　　西河沿、茶食街等

　　道路建设

　　石榴庄路 丰台区京津塘—中轴路 主干路6.3公里

　　丰北路 丰台区三环—四环 快速路3.8公里

　　崇文、宣武、丰台 崇文区、宣武区、 丰台区 3.3万户平

　　平房院居民用水一 房院居民户线改造

　　户一表改造工程

　　西罗园消防站 丰台区西罗园 建筑面积2300平方米

　　校场口消防站 宣武区校场口 建筑面积2300平方米

　　东经路消防中队 宣武区东经路 建筑面积2500平方米

　　马草河上游治理工程 丰台京津铁路涵洞至四环路 治理河道5.6公里

　　凉水河干流综合整治

　　工程(暗涵出口—旧宫桥)丰台区、大兴区、朝阳区 治理河道19.31公里

　　吴家村、卢沟桥污水

　　处理厂再生水回用工程 丰台区卢沟桥乡、看丹乡 再生水厂、再生水管线

　　采写/本报记者 刘薇

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　　本市今年财政预算草案提交人代会

　　千亿资金投向五大重点

　　本报讯 (记者郭爱娣)昨天，《关于北京市2005年预算执行情况和2006年预算草案的报告》在人代会发到代表手中。市财政局在报告中称，今年全市地方财政收入安排1029.8亿元，比上年增长12%，全市地方财政支出安排1105.8亿元，比上年增长9.2%。财政支出重点在经济结构调整和优化、农村建设、社会保障体系、教科文卫及奥运筹备等五大方面。

　　-对话·市财政局新闻发言人徐熙

　　今年报告更关注百姓身边事

　　记者：今年的财政报告有什么特色？

　　徐熙：今年财政报告中小事多、老百姓身边的事多，北京市的公共财政要“抱西瓜”，更要“捡芝麻”。比如报告中首次提到了给基层的居委会、村级组织8万至15万元钱。以前，居委会是群众的自治性组织，不是财政管辖的范畴。现在为了满足人民群众的需要，要财政花钱，把这部分组织建立起来。

　　另外，对八城区解危排险今年也有专项的补助，财政补助到区县财政有5万的、有8万的，有不同的补助标准。再由区县财政按照房屋拆迁的标准，以政府的名义再加上市场运作的方式补助到市民，这就为整个城市的危旧房搬迁确定一些补偿的方式。

　　多投入近5亿元解决就医难

　　记者：今年全市地方财政支出安排了1105.8个亿，这些钱到底怎么花，有什么倾斜？

　　徐熙：这些钱在社会事业发展上支出的力度是非常大的。比如，卫生是市民非常关注的，暴露的问题也越来越多。今年在医疗上除了依法增长外，还多了两个百分点，大约1亿元左右。另外，还增加4个亿的投入，总共增加了近5亿元。这些钱主要是用于建设社区的卫生站和农村的卫生站，使居民在城市步行15分钟、乡村步行30分钟就能找到一个基本的医疗点，解决三甲医院拥挤的问题。

　　政府部门预算定额细到油钱

　　记者：今年对于节省财政开支有什么好办法？

　　徐熙：这也是今年报告的亮点。节约一个体现是对增长方式的转变给予补助，例如对首钢的搬迁，截至2005年，现在分流人员已经补贴了6个亿。同时今年把部门预算的标准都确定了很多的定额。比如，公共经费支出，原来只是个大数，今年要定额细化到公共的电费，公务用车的燃油费、修理费等。保证政府机关带头节约，降低行政成本。

　　包括钱、资源、政策措施上都要围绕节约做文章。例如今年实施的集中支付，就是财政拨钱直接通过招标拨给供应商，而不是拨到基层单位。例如，财政拨款的学校要买汽车，原来钱拨给学校，学校再买车。现在财政局直接按照招标的程序确定买那个车，把钱直接拨给商家，避免资金在中转途中的浪费、闲置和被挪用。

　　财政拨款改事后评审为事先定价

　　记者：今年从资金监管上有什么好办法？

　　徐熙：财政资金拨款的时候，不是报多少给多少，而是通过中介机构评审，事先定价。比如盖楼用的什么砖，原来是盖完楼看值多少钱，现在是财政提前定价40元，机关可以挑颜色、样式，但不能超出40元。这就把评审建立在预算的环节。

　　今年财政局还制定了很多大额资金的管理办法，城中村、环境整治资金都要有管理办法，核心就是监督关口前移。所有财政的拨款都和

　　财政报告明年有望更可读

　　记者：财政报告非常严谨，但是对普通老百姓来说不免有些生涩，为什么不能写一份老百姓都能读得懂的财政报告呢？

　　徐熙：这是按照人民代表大会的要求，把预算按照类款、科目来做的，因为中华人民共和国每年要公布一个预算的科目，我们的报告要按照科目报，所以就多多少少有些生涩。但据说财政部明年要修订这个科目，以适应现在这种改革需要了。在明年的人代会上，市民有望看到一个更亲切、更可读的财政报告了。(郭爱娣)

　　相关专题：2006年北京两会