北京顺义拟指导流动人口迁移外地

　　区长李平表示，将通过关停低水平的小市场等手段疏导流动人口中的闲散人员离开顺义

　　1月15日，北京市市长王岐山作北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要报告时表示，十一五期间，北京要全面启动顺义、通州、亦庄三个重点新城建设。

　　昨日，顺义区区长李平、通州区区长邓乃平、北京经济技术开发区管委会主任张伯

旭做客网络直播间，围绕“十一五”规划，阐述新城发展设想。

　　作为北京东部发展带上的三颗明珠，顺义、通州和亦庄未来五年如何调整产业结构、怎样改善城市功能、又将何以疏导人口？均是新城建设须直面的问题。为此，本报记者专访了三区负责人以及相关职能部门，请他们回答以上问题，并解读新城规划。

　　顺义新城关键词

　　本报讯（记者魏铭言）“作为北京重点新城，顺义在承接中心城人口转移这一职能上，希望通过产业杠杆来调控新城人口的数量和素质。”顺义区区长李平昨天表示，顺义将通过城市改建，逐步关停整顿低水平的市场，提供合适的就业信息等手段，疏导流动人口中的社会闲散人员离开顺义。

　　不限制外来人口进入顺义

　　北京去年制定并获得国家批准的城市发展总体规划中，定位顺义新城承接中心城区的人口转移。

　　根据这一规划，顺义在自己的新城规划中也预留了到2020年百万人口的发展空间。但顺义希望，到2010年，新城规模控制在50万人左右；到2020年，人口规模控制在90万人左右。

　　为实现这一目标，李平表示，顺义不会强行限制外来人口进入顺义的门槛，而是靠提升就业岗位的水平，吸引技术人才和管理人才在顺义落户就业；成立流动人口管理组织，对外来流动人口提供其他地方的就业信息和服务，疏导没有合适技能的流动人口到其他地方生活和就业。

　　着手对出租房登记管理

　　顺义目前有近17万流动人口，人数并不多，但结构不合理。顺义区的调查显示，目前，在辖区内常住的16万流动人口中，1.8万名16岁以下的少年儿童，8000多名60岁以上的老人，另外还有5.6万人没有固定职业，他们目前大多以拾破烂、卖废品或者流浪为生。

　　鉴于此，顺义区在2005年成立了流动人口管理中心。今年，这个流动人口管理中心不仅负责对区内流动人口登记、居住和社会治安方面的管理，还将从街道和社区层面为流动人口提供外地就业信息，指导他们迁移到外地居住就业。

　　李平表示，目前，顺义已开始着手整治关闭低水平的小市场，同时拆除危旧住房，着手对出租房屋进行登记和管理。

　　一把手解读

　　国展新馆预留3700个停车位

　　李平透露，顺义未来几年将拆迁数十个村庄

　　本报讯（记者魏铭言）位于首都机场西侧的国展新馆已经破土建设，顺义区区长李平介绍，国展新馆特意设置了3700个停车位。此外，正在规划中的轻轨也将通过国展新馆，与公路一起形成快速交通网络，只要不发生意外情况，一般不会出现交通拥堵。

　　一大批农民面临转移

　　李平介绍，未来几年内，顺义规划对后沙峪等几十个村庄进行拆迁，预计将有一大批农民“农转非”。对于这些面临转移的农村劳动力，除拆迁补偿外，李平承诺，顺义区政府将为愿意就业的农村劳动力，提供免费的职业技能培训；对于吸纳农村劳动力就业的企业，政府还将给予奖励。

　　为了实现这一承诺，2003年至今，顺义在全区181个规模稍大的村都建立了就业服务站，他们为附近的农村劳动力提供技能培训和就业信息。

　　可提供13.2万个就业岗位

　　随着机场扩建、临空经济和现代制造业的发展，顺义区规划部门预计，在2007年底机场扩建前后，顺义可累计向社会提供13.2万个就业岗位。李平说，顺义今后的主要岗位需求是技能性人才、熟悉国际商务的国际贸易人才和管理人才。

　　与此配套，顺义的房地产开发规划也与新城产业发展和人口调控相结合。李平表示，希望适合在顺义工作的人也适宜在顺义居住，而在顺义买房子的人就在顺义就业，“这样，顺义的房地产开发就不会是盲目的，顺义通往中心城区的交通也才能保持便捷。”

　　计划免除义务教育阶段校服费

　　顺义的教育水平一直处在比较高的水平上，李平坦言，今后顺义仍要加大教育普及的力度，提高顺义人的就业素质，首先保证顺义人能够适应顺义经济发展的岗位需求。

　　从2003年起，顺义区就专门设立了人民助学金和高等教育助学金，贫困家庭的小学生每学年资助300元，初中生是400元，高中生是1000元。此外，从今年起，顺义计划全面免除义务教育阶段教科书费和校服费。

　　李平认为，如果顺义人的就业素质整体提高，也会相应带动外来顺义人员的素质提高。

　　链接

　　顺义新城总体布局

　　顺义新城总体布局为“一港、两河、三区、四镇”

　　“一港”是指首都国际机场和临空经济核心区“两河”是指潮白河和温榆河两条绿色生态走廊，这是新城发展的生态屏障“三区”指的是城市中心区、空港区和河东新区，这是新城发展的主要载体“四镇”指的是杨镇、高丽营、李遂和赵全营。

　　临空经济圈规划

　　首都机场东侧，打造空港工业区和出口加工区，建设北京汽车生产基地首都机场西侧，将以新国际会展中心为依托，发展配套企业，延伸会展产业链首都机场南侧，打造国门商务区，发展总部经济与现代商务基地首都机场北侧，努力建成服务环渤海，辐射东北亚的航空物流枢纽

　　同题问答

　　轻轨建设存在资金缺口

　　李平透露，相关部门正在协商顺义轻轨建设问题

　　李平顺义区区长本报记者浦峰摄

　　新京报：在你心目中，理想的顺义新城应该是什么样的？

　　李平：滨水、生态、国际、活力、宜居。这也是每一个顺义人对顺义新城的理想构思。为了实现这个理想，顺义除了发展经济外，还在着手整理流经顺义的潮白河、温榆河等水系，争取尽快启动“引榆入潮”工程。

　　待潮白河的水资源改善后，顺义还将在潮白河畔建设奥林匹克水上公园，建设适宜的居住和商务服务区。

　　新京报：在建设新城的过程中，遇到的最大难题是什么？

　　李平：基础设施的建设还迫切需要政府加大投入。

　　除水、暖、电、气、公路外，顺义新城要与北京连接，就需要方便的交通网，因此引进轻轨显得很必要。但建轻轨的投入非常大。比如之前市规划委曾经在顺义规划过M15号线，但最少的预算投入是24个亿，顺义一个区的力量难以维系，需要市政府的投入支持。

　　新京报：对于这些问题，顺义是否已有了解决措施？

　　李平：目前顺义区还在与北京市政府调研、协商顺义轻轨的建设问题。我们希望争取一个比较合适的各级财政投入比例，共同建好连通顺义新城与其他城区的快速交通网络。

　　新京报：在三个北京重点建设的新城中，你认为顺义的比较优势有哪些？

　　李平：顺义的产业结构比较好，产业门类丰富；而且，我们的第二产业比较发达，对吸引高素质的技术人才和管理人才，推进顺义的城市化建设都很有优势。

　　还有，就是顺义农牧副产品丰富。如果你在顺义就业并居住，在附近的农贸市场和超市就可以买到各种纯天然的绿色、无公害蔬菜、水果，买到新鲜的肉类产品，而且这些都是顺义本地产的，价格便宜。

　　本报记者魏铭言

　　居民心愿

　　希望能有韩式餐馆

　　●顺义石园北区居民齐女士：在北京郊区里，顺义区的基础设施是相对比较成熟的。比如，在教育方面，顺义区有一所市重点中学和两所区重点中学。这在北京其他郊区是很少见的。

　　但是，顺义区餐饮等设施相对不完备，和市内相差较大。目前，在顺义，年轻人喜欢去的快餐店寥寥无几，必胜客、好伦哥等都还没有。另外，城里随处可见的烤肉店、韩式餐馆等特色餐厅，顺义都没有。

　　应发展休闲娱乐设施

　　●顺义五里仓仓上小区周小姐：对我们大学生而言，感觉顺义缺少了一点活力的元素，顺义新城建设中，应注重发展一些休闲、娱乐方面的设施，这样才能吸引更多人，尤其是年轻人到顺义来生活。

　　举个例子，我是个电影迷，但是，在顺义，新片上映的速度实在不敢恭维，像《无极》等片子，都是市内电影院已经下片了，顺义影剧院才开始上映。

　　本报记者温薷

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