十一五开局第一年：重庆兼收并蓄的破题姿态

　　信报记者 杨冰 朱彦/文 黄伟/图

　　2006年1月15日，在重庆市政协二届四次会议闭幕式上，履新不久的重庆市委书记汪洋重新解读了“重庆”二字的涵义：“千里为重，广大为庆，兼收并蓄，是为重庆。”

　　汪洋说，随着经济社会的发展，会有越来越多的新经济组织和新社会组织的产生，人

们对经济社会事务会有越来越多的不同见解。“只有坚持求同存异，体谅包容的原则，进一步加强同各方面人士包括新的社会阶层的联系和沟通，把各方面的力量都聚集起来，才能把全社会的创造性都激发出来，使我们的事业兴旺发达。”

　　“千里”、“广大”，不仅是地域概念，更是对重庆城市性格的再次概括；“兼收并蓄”，不仅是重庆未来在发展中的方法，更是一种姿态。在重庆“十一五”计划破题第一年，“兼收并蓄”应该成为发展的主题词。

　　区域合作滞后

　　孤单的重庆

　　2005年12月28日，由中国城市竞争力研究会主办的2005年中国城市竞争力排行榜新闻发布会传来消息，重庆列全国第20位，西部第一位，重返西部榜首位置。

　　该研究会按照自主创立的GN评估指针体系中，对中国287个地级以上城市进行了系列排序。2004年重庆的位置是全国第34位，居西部第二，落后于排名第28位的成都。

　　直辖8年，重庆的发展有目共睹。然而作为西部唯一的直辖市，重庆多少略显孤单。这种孤单更多地表现在重庆自我飞速发展和其在区域融合、整合能力的反差上。

　　在区域整合上，人们更多提及的是渝、蓉两城的合作。虽然成渝地区作为一个相对完整的地理区域早已存在，但作为一个经济区域却至今尚待进一步成长，成渝这一对双子星城始终难以融合为一体。

　　在相当长的时期内，成渝两市并未凭借地理相邻、优势互补、交通顺畅的有利条件形成密切的分工合作关系，竞争远大于合作，离散远大于聚合。经济上的分离使成渝两市只能孤军奋战，彼此都丧失了很多发展机遇。

　　在城市辐射能力上，作为西部唯一的直辖市，重庆的产业、文化等并不具备与直辖市身份相符的辐射能力。这不仅表现在“大重庆”(直辖概念的重庆市)对周边相邻的四川省城市的辐射上，而且表现在“小重庆”(重庆主城)对市内各区县的辐射上。据统计，将1997年GDP第一位的渝中区与占第43位的城口县相比，分别为918242万元和3709万元，差距竟达80933万元。这种区域发展的不平衡，凸现了“小重庆”作为重庆经济内核，辐射能力较弱的尴尬。

　　作为城市发展的内生动力，投资、消费、出口三驾马车在稳步前进，但是作为外生动力，重庆从区域合作中获取的发展动力太小。外不能联手，内不能实现区域经济的均衡发展，这是重庆在区域经济合作中亟待解决的问题。

　　“兼容并蓄”

　　重庆的破题姿态

　　2004年由重庆市委书记黄镇东、市长王鸿举带队的重庆市党政代表团赴四川访问，签订了川渝“6+1”合作协议，开启了渝蓉都市圈区域合作的序幕。

　　而川渝两地此举的背景是，2004年由经济学者林凌和廖元和共同申报的“成渝经济区”研究课题在国家发改委立项。

　　2005年9月中旬，国家发改委主任马凯透露说，在即将出台的国家“十一五”规划中，长江三角洲、京津冀地区、成渝地区以及东北老工业基地将成为区域规划的重点关照对象。成渝地区的合作和发展正式纳入“十一五”规划当中。

　　同样，通过亚太城市市长峰会，重庆将自己的魅力展现在世界的面前，一大批知名城市与重庆建立了友好合作关系。

　　联合周边城市，携手世界友好城市，以区域经济的一体化，来适应全球化潮流，是重庆在区域合作上秉承的思路，而“兼容并蓄”是这种合作的基础。

　　从微观角度来讲，具备了“兼容并蓄”的气量之后，是否能够“招徕”人才、项目，更多地还需要重庆加大自身“引力”。而这种引力更多源自于重庆自身产业的发展。

　　正如汪洋书记所言，随着经济社会的发展，会有越来越多的新经济组织和新社会组织的产生，人们对经济社会事务会有越来越多的不同见解。只有坚持求同存异，体谅包容的原则，进一步加强同各方面人士包括新的社会阶层的联系和沟通，把各方面的力量都聚集起来，才能把全社会的创造性都激发出来。

　　对这段话，我们也许可以这样解读：只有坚持兼容并包的发展思路，社会和经济发展才能保持良好的发展。

　　汽车、

　　软、硬环境改善

　　重庆发力在即

　　一个城市的人才培养和储备，将决定这座城市未来的命运。

　　高等教育作为人才培养的重中之重，自然而然成为各方关注的焦点。

　　2004年6月18日，重庆市大学城在沙坪坝区虎溪镇开工建设。大学城规划面积22平方公里，需要搬迁132家企业，转非拆迁3万多农村居民。

　　大学城建设并非一帆风顺。2004年下半年起，一系列规范和整顿土地市场的举措出台，使大学城面临前所未有的政策性难题。在艰难局面下，重庆市委、市政府始终围绕“打造西部教育高地，建设全国一流大学城”目标，将大学城建设工作不断向前推进。2005年10月，大学城如期“开城”。

　　据了解，“十一五”期间，我市仍将积极推进大学城建设，将大学城建设成为“国内一流、西部领先”的人才培养基地，实现入驻学校之间教师互聘、学分互认、教育互通、公共设施和资源共享。到2010年，大学城入驻包括重庆大学、重庆医科大学、重庆师范大学、四川美术学院、重庆科技学院、重庆电子科技职业学院、重庆警察职业学院、重庆社会工作职业学院、重庆巴渝职业技术学院等11所高校，入住师生为10万人。

　　建立一个健全的人才储备体系，另一个重要方面是广泛吸引外来人才。作为一个新兴的直辖市，重庆市将依托渝西经济走廊建设卫星城镇密集区、新兴工业密集区、集约高效农业区的重大项目，围绕三峡库区“生态经济区”的战略定位，吸引一大批高层次经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。这将是重庆市完成人才储备的另一捷径。

　　2006年4月中旬，重庆市将组织汽车和摩托车产业部分人员，赴美国举办引才引智活动。据了解，这次活动是由重庆市人事局和市外专局主办，市政府亲自组团带队。在引进汽摩产业人才的同时，这次引才引智的范围和对象将扩大到我市各领域、各行业所急需专业的各类人才。

　　重庆市人事局强调，对在本次引才引智活动中达成引进或合作协议的

　　对提供了信息有回应者，市人事局还将牵线搭桥，利用网络等方式做好交流沟通，便于提高现场洽谈成效。

　　不仅如此，在体制上，重庆制定了一系列优惠政策、措施，对于来渝投资兴业者进行鼓励。

　　从硬环境上讲，除了绿化、污染等普通市政问题需要改善之外，困扰重庆的仍然是交通问题。

　　“蜀道难”是人所共知的，物流发展滞后，是制约重庆发展的最大问题。自原交通部长黄镇东上任重庆市委书记以来，重庆的交通状况得到了极大改善。然而这种发展势头在今年仍将保持，据悉今年我市公路、水路建设计划总投资200亿元，再创历史新高。

　　公路建设仍然是其中的重头戏，200亿元资金中将有180亿元计划投向公路建设，这包括

　　在2005年剩余项目全部开工的基础上，今年我市将全力推进“二环八射”高速公路建设，18个高速公路项目共计将建1152公里。

　　此外，对于现有公路，今年将继续实施国、省道改造工程，完善干线公路网。我市将推进36条县级公路建设，实现10条400公里县级公路建成通车。

　　在2006年全市交通工作会议上，副市长童小平表示，为了把重庆建成长江上游经济中心，我市还将进一步完善交通规划，使万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川这六个区(市)与周边区县形成交通小循环，成为小枢纽。

　　相关专题：2006全国各地两会