官员述职有望与代表一问一答

　　早报记者 柏蓓责任编辑 李道权

　　上海市人大常委会将在2006年加强对“一府两院”的监督，并对自己任命的“一府两院”领导干部的述职评议方式将做形式上的探索。

　　昨日，《上海市人大常委会工作报告》提出，“一府两院”领导干部的述职评议方

式将与询问和专项工作审议相结合。这也就是说，今年向人大述职的政府官员有可能与人大代表面对面“一问一答”。

　　四部门负责人相继在人大会场述职

　　述职评议，是由人大及其常委会选举或任命的国家工作人员，向本级人大及其常委会作述职报告。人大常委会通过听取述职报告，深入调查研究，多方听取意见，在掌握情况的基础上，对述职对象作出客观公正的评价，指出存在的问题，提出整改意见和建议，并督捉抓好落实。

　　在《上海市人大常委会工作报告》中明确表明，“市人大常委会任命的市政府组成人员和法院、检察院负责人向常委会提交书面述职报告。根据人民群众关心的热点问题，选择重点开展专项工作评议，探索述职评议与专项工作评议、评议与询问相结合的监督方式。抓住评议重点，改进调研方式，突出人大工作特点，着眼于推动述职对象及其部门改进工作。”

　　简洁的语句背后是上海对人大工作的积极探索。

　　据了解，上海市人大从1998年以来一直坚持开展对其选举或任命的国家机关工作人员的述职评议工作。2005年，上海市

　　将有利于对热点难点进行监督

　　对即将进行的探索，上海市人大常委会法工委副巡视员王宗炎介绍说，人大监督是代表人民的意志，运用国家权力，依照法定形式和程序进行的监督，是最高层次、最权威的监督，“但如何进一步做好监督工作，就需要在监督形式上进行不断的探索。”

　　在接受采访时，王宗炎表示，政府官员对人大的述职报告与其对组织部门进行的工作考核报告有很大区别，虽然目前很多述职报告对相关政府部门的工作讲得面面俱到，但却不乏泛泛而谈，“这不利于对人民群众关心的重点、热点问题展开监督，所以今年市人大将根据人民群众关心的热点问题，选择重点开展专项工作评议。”王宗炎说。

　　王宗炎还表示，目前，询问这种法律赋予的监督形式市人大运用得还很少，过去也只是在人代会上有所运用，在人大常委会上还没有操作过。对于询问、甚至是质询这些监督方式一直没有运用的原因，王宗炎表示，是部分代表和委员还有“思想障碍”，“他们认为指出问题会不会影响政府部门的形象，会否影响其威信；甚至还有这样的顾虑：毕竟人家是政府部门领导，这么提是不是恰当？”

　　“由于思想上这样的顾忌，再加上人代会会期一般安排得比较紧张，我们对询问等监督形式一直都没有很好的运用过。”王宗炎说，另外一方面，部分代表对询问等监督方式也不是很熟悉，“应该加强这方面的宣传和教育。”

　　相关专题：2006年上海两会