“十一五”规划(草案)解读之五：统筹北京

　　统筹北京

　　关键引语

　　建设社会主义新农村，是首都现代化进程中的重大历史任务，是新时期解决“三农”问题的重大举措。“十一五”期间要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管

理民主的总体要求，坚持统筹规划、分步实施，政府引导、群众自愿，因地制宜、注重实效，扎实稳步推进新农村建设，促进城乡协调发展。

　　“十一五”期间农村公共设施重点建设工程包括：道路硬化工程，安全饮水工程，能源清洁工程，环境整治工程，信息化建设工程，农村义务教育工程，农村医疗卫生设施工程，农村文化体育设施工程。

　　关键词

　　都市型农业

　　都市型现代农业是现代农业在大都市周边地区的发展和表现形式。它由城郊型农业发展而成，主要目标和功能是满足

　　专家观点

　　建设新农村具有丰富的内涵

　　北京农村经济研究中心研究员冯建国

　　“新农村建设”历史上曾反复被提出，但这一次却具有更加清晰和丰富的内涵。这是在新的历史发展时期，我国坚持科学的发展观、建设社会主义

　　北京是全国的首都，大城市辐射力强，农民数量相对较少，城市化进程相对要快，因此，“规划”强调了4个方面的内容：即“加快农村经济发展，深化农村各项改革，提升村镇建设管理水平，探索城乡统筹的新机制”。我认为两者具体的概括角度虽有区别，但本质都是一致的。首先，要全力发展农村经济，打造郊区现代产业。其次，要千方百计增加农民收入，让农民早日富裕起来。第三，要大力开展社会主义精神文明建设，实现乡风文明。第四，要通过反复调查研究，做好村镇的内部规划和外部规划。最后要加强农村的政治文明建设，实现民主管理。

　　现场采访

　　谷老汉的新生活

　　在位于延庆东北部山区千家店镇的大石窑村，75岁的谷秀清老汉目送儿子踏上看护山场的小径，然后收拾屋子。这两天，谷老汉心里格外敞亮。听镇里人说，明年开春要修进村路，还要投好几百万元建设生态新村，村里人甭提多高兴了。多年来，大石窑村村民一直靠山吃山，可自从实行严格的封山育林后，农民收入减少，生活水平下降，生存条件更加恶化。谷老汉有旱田十亩，可是靠地里刨食，一年顶多收入两千块钱。老伴脑血栓，需要花钱买药，生活很窘迫。

　　从2004年4月2日到4月29日，刘淇和市领导孙政才、牛有成一行轻车简从七进深山，从北京西南角的拒马河畔到东北方的燕山谷地，翻山越岭，穿沟过河，长驱两千多公里，足迹踏遍房山、门头沟、延庆、怀柔、密云、昌平、平谷七个山区县。刘淇一行走村镇、访农家，在田间、地头，与干部农民促膝交谈，共同探讨山区新的发展道路。他嘱咐山区干部，在北京城市空间发展战略中，山区被规划为绿色生态环境带，保护山林，关乎首都的社会可持续发展，要改变世代因袭的靠山吃山的生产生活方式，探索山区农业发展的新思路，找到农民增收的新途径。在大石窑村谷秀清家，刘淇同志听取了老汉“看林护树给些收入”的建议。

　　2004年12月上旬，本市启动“养山就业”工程，全市四万多农民走上务林员岗位，实现了看山就业。大石窑村有3万亩山场，有生态务林员100多名，谷老汉的儿子谷德臣和女儿谷春丽都名列其中。

　　“这还得感谢刘书记呀，”一提起养山就业这件事，谷老汉仍然十分激动，“我岁数大，不够看山的条件，可是我儿子和闺女都当上了务林员。他们有钱了，想尽孝也有能力了。”

　　谷老汉家的旧柜上摆着跟刘淇书记的合影照片，谷老汉瞅了眼那照片，感慨地说：“实行生态林补偿制度以后，我们生活比原来好多了。刘书记答应我们的事，也都有着落了。”

　　记者问谷老汉哪些事。“一个是看山的钱，真正进了我们农民的兜里，一个是孩子上学困难。这两件都解决了。”谷老汉答道。旁边他的女儿谷春丽补充说：“住校生每月补助由30块钱涨到60块钱，我们自己再贴补十块八块的就够了。”靠看山护林，大石窑村2005年获补偿金56万元，村民人均增收1600元。

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