我国城乡教师收入相差悬殊山区教师纷纷流失

　　编者按 春节前后，各地两会陆续召开，农村教师工资待遇低的问题，再次成为代表委员们关注的热点。本报记者回新疆、安徽、河南、山东的农村老家过年时，对农村教师的收入状况做了调查，情况确实不容乐观。尤其让农村教师感到不平衡的是，同样是教师，城乡的收入差距却过于悬殊；虽然收入偏低，他们的工资有时还不能全额发放，以这样那样的名义被克扣。有识之士呼吁：改善农村教师待遇，缩小城乡教师收入差距，留住乡村教育的希望。

　　宁夏南部山区：工作苦待遇低骨干教师纷纷流失

　　2月7日，宁夏回族自治区政协八届四次会议开幕，许多政协委员纷纷提交关于教育问题的提案，其中民革宁夏区委《关于解决宁夏南部山区基础教育存在问题的建议》格外引人瞩目。

　　该提案指出，师资队伍的薄弱和不稳定是困扰宁夏南部山区基础教育的一大因素。不稳定的根本原因在于待遇低。待遇低，不能单纯理解为工资低，更主要的是他们工作、生活中遇到的困难多，且解决无望。所以山区的不少教师，特别是骨干教师，纷纷要求改行，或到山外发达地区任教。这种情况越来越严重，外面的分不来，里面的留不住，这就造成山区教师不仅数量不足，而且整体素质无法提高。

　　宁夏农林科学院畜牧兽医研究所副所长鲍嘉铭是该提案的撰写人。他告诉记者，这几年，宁夏南部山区教师的工资水平有所提高，但与城市教师收入差距越来越大，而且山区教师的付出与所得完全不成正比。老师在艰苦的环境里坚守岗位，除了一份固定的工资，没有其他福利、没有多少进修提高的机会，也没有办补习班或当家教等赚外快的机会。山区教师的工作环境非常艰苦，有些乡村学校至今没有通水通电，没有经费购买必要的教学设备，个别学校甚至连教师的备课本、粉笔也无钱购买。有些学校教师缺乏，一名教师需要代两三门课程，一周课时在20节以上。

　　记者从南部山区的同心县教育局了解到，目前同心县财政紧张，但基本上能够优先发放教师工资，基本没有拖欠教师工资的情况。目前同心县正式教师的月工资标准为：刚毕业的大学专科生核定工资为906元、本科生为1007元，以后随着工作年限的增长和职称的提高，工资还会有所增长，但幅度不大。

　　然而，由于同心县行政事业单位的工作人员总体超编，从2000年开始，该县基本没有补充过年轻教师，教师队伍缺编严重。同心县核定的教师编制是3800人，而实际在岗教师是3039人，缺编761人。为了弥补教师的不足，主要依靠各类支教志愿者和临时聘用一些代课教师，现在共有400多名支教，聘请了200多名代课教师。支教志愿者的生活补贴每月为600多元，代课老师每月的工资只有三四百元。

　　西吉县教师队伍和工资待遇与同心县类似。西吉县教育局有关工作人员告诉记者，如果单看山区教师的工资，在当地算处在一个中等水平，但是目前西吉县70％的教师是单职工，而且教师队伍老龄化严重，这些教师家庭上有老，下有小，负担较重，一般一个人的工资要养活三四个人，所以大多数教师家庭经济困难，如果遇到家人生病，孩子上大学等情况，就入不敷出了。

　　宁夏有关部门出台过政策，对在大山深处、交通不便的贫困乡镇任教的老师，每5年工资浮动一级。但是由于上面只给了政策，资金由县财政解决，由于山区县财政困难，一直不能兑现这项政策。

　　民革宁夏区委在提案中建议自治区政府设立“南部山区教育补助专项经费”，建立南部山区发展基金会，筹集资金，发展山区基础教育。建议自治区在区内发行“发展山区教育彩票”，募集山区教育基金，确保山区教育经费的稳定来源。各级政府和教育行政部门要尽一切办法提高山区教师的地位，提高经济待遇，解决教师住房难，子女就业难，求医难等问题。本报记者 吴海鸿

　　安徽省巢湖市居巢区：城里教师发房补够农村教师买商品房

　　因为内弟在上海做家庭装潢的机缘，安徽省巢湖市居巢区苏湾镇苏湾小学的罗校长，每年暑假都会被邀请到上海帮助内弟料理公司事务，也趁着假期赚些外快。他在上海服务的一家房东，正好是位年轻的教师同行，21岁，大专刚毕业，也教小学。让罗校长暗暗吃惊的是，他工作20年，业务娴熟，小学高级职称，工资是1380元，除此再无别的进项；人家工作一年不到，未定职称，基本工资已是1600元，还不包括各种明补暗补。强烈的对比，让罗校长品味到城乡的巨大差异。

　　类似的嫉妒更萦绕在罗校长的身边。从苏湾镇到巢湖市，30公里的距离。一次，与在市里一所省示范高中当语文教师的同学聊起收入，罗校长先自报“家底”，那位同学听后吐了真言：你不要嫉妒，我一个月的收入最多时够你拿半年的。罗校长没说话，心里却忍不住难受：怎么能不嫉妒？！

　　从苏湾镇的街头到街尾，300米长的一条马路，连着镇中学与罗校长所在的苏湾小学。这样抬头不见低头见的近距离对比，更让人有“刺刀见红”的感觉。因为都在一个镇上，虽然是两个单位，但私底下的信息传递，让谁的秘密也包不住———用当地人的话说，中学是“米箩”，平均月收入三四千元，一路之隔的小学顶多只能是“糠箩”，平均不过七八百元。

　　自从乡镇教师工资改由县、区包干后，工资条上的“基本工资”一项，从县城直到最偏远的乡村小学，都无二样，不仅绝对数（乡村小学教师主要收入依据初、中、高级职称的不同大致分为800元、1000元、1300元3个档次）让乡里乡亲羡慕，每年还有小额上升，像苏湾镇就是每两年涨40元，这让老师们感到欣慰。但与乡镇中学教师和城里教师相比，基本工资之外的巨大反差，又让他们的心情难以平静。

　　在乡村小学，经费来源稀少，没有“课时费”的概念，每个教师教多少课，都是校长安排。这几年抓乱收费，哪家小学也不敢碰高压线。学校日常的经费来源，只有根据省里统一规定收取的杂费，除了日常开支外，确保教师们的基本医疗保险还有亏空（像苏湾镇全镇教师500人，一年医疗保险的窟窿有15万元），有限的经费谁也不敢以任何名义乱动。

　　但在乡镇中学，特别是到了高中阶段，一超脱“义务教育”的范畴，经费来源就多了，包括择校费、借读费、补课费、企业赞助费等等。有了钱，不仅有课时费，还严格按照“多劳多得”的分配原则，细分为“正常课时费”和“超课时费”，每节课少则10元、8元，多则20元、30元不等。最多的教师一个月光“超课时费”一项就上千元。

　　巨大的反差还来自于沿袭多年的“上面给政策、下面兑现金”式的福利形成模式。每次上面一给政策，就给了有钱单位合理发钱的理由。房补、住房公积金、固定奖金……理由越来越多，小学与中学教师的差距就这样一次次拉大。仅以房补为例。曾经在苏湾镇教办工作的一位教师告诉记者，根据上面的政策，区里中小学教师的房补，已经拿了7年，总额足够农村的教师们在镇上买一套像样的商品房了。但乡下的苏湾小学从今年才开始拿到，每个月的数额也只有城里的三分之一。好在农村的教师家里都有住房和农田，还能凑合，否则，每个月的房租，又要从不多的收入中砍掉一块。农村教师自嘲地说，过去念书时是“耕读”，现在是“耕教”！本报记者黄勇 特约撰稿 靳生