解读娱乐场所管理条例：内部舞厅不在管理范畴

　　文化部官员解读《娱乐场所管理条例》，指出网吧、酒吧、桑拿浴等场所不属管理范畴

　　日前出台的《娱乐场所管理条例》明确规定娱乐场所在每日凌晨2时至上午8时不得营业。昨天上午，文化部文化市场司副司长张新建在接受采访时解释，网吧、酒吧、桑拿浴等场所并不属于该条例的管理范畴，所以目前试行的网吧通宵营业并不会改变。

　　焦点1 内部舞厅不属管理范畴

　　张新建说，条例中所说的娱乐场所，是指以营利为目的、向社会开放、消费者自娱自乐的场所，包括以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK，以及主要依靠游艺器械，如

　　酒吧等场所也有专业演员的文艺演出活动，虽然不单独售票，但是它是整个营业项目的组成部分，或者说是主营项目的配套服务，因此也属于营利性的，但是这种演出活动应当按照《营业性演出管理条例》规定去管理。网吧按照《网吧管理条例》进行管理，都不属于《娱乐场所管理条例》管理的范畴。

　　此外，企业内部不对社会公众的娱乐场所，或者机关、工矿企业为活跃本单位职工文化生活举办的联欢会舞会卡拉OK演唱活动，都不属于本条例调整的范围。

　　焦点2 禁止吸毒规定“有深意”

　　新条例规定，歌舞点播系统不得与境外曲库相连接。张新建介绍，随着网络的发展，一些歌舞娱乐场所利用网络与境外的曲库连接，提供未经中国政府审查的歌舞节目和娱乐软件，这个问题应引起了国家各有关部门的高度重视，是违反中国WTO承诺的，容易被境外敌对势力利用，提供一些不健康、不文明的曲目图像，威胁我国文化安全。

　　条例还规定了国家禁止在娱乐场所从事的七种行为，特别增加了关于提供、贩卖、组织或者提供他人吸食毒品的行为。张新建说，“此规定有深意”。公安人员在调查中发现，娱乐场所特别是迪厅内聚集吸食毒品现象严重，不法分子诱使未成年人吸食K粉、摇头丸等新型毒品。歌舞娱乐场所坚决不允许这种现象的发生。同时在相应的处罚条款中加大了处罚力度，要求从业人员不得吸食注射毒品，要求不得为吸食注射毒品及卖淫嫖娼提供条件和方便。

　　焦点3 开歌厅须供提董事会名单

　　条例规定，国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。

　　张新建介绍，开办娱乐场所，工商注册时须提供董事会成员名单，办理许可证时要提供负责人资料，此外，举行公示、听证会时人民群众还可以监督举报，这是目前检查经营者的三种办法。

　　焦点4 实行娱乐经营许可证制

　　原来的《娱乐场所管理条例》规定，文化主管部门对申办歌舞娱乐场所实行审核制度，审核之后发给批准文件。新条例在国家大力整顿和压缩各种行政许可的大背景下，又实行了许可证制度。

　　张新建认为，营业性的娱乐场所是一种大众的消费项目，它的发展应当与国家经济发展、百姓娱乐需求相适应。因此，这就要求政府部门在娱乐场所的总量、布局、结构方面进行宏观调控，提高准入门槛，增加文化内涵，重点发展面向社会普通消费者的大众娱乐项目，减少那些

　　因此，在实行许可证制度方面，国家规定了娱乐场所的经营主体、位置和面积。