郑州晚报：河南师范大学乱收费始末(图)

河南师范大学已开始向学生退款。郑州记者 卢曙光/图
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　　核心提示：2月19日，国家发改委曝光了包括河南师范大学在内的8所教育乱收费学校，另7所学校分别为西安美术学院、华南理工大学、南京审计学院、南昌市第一中学、沈阳市第二中学、太原市第五中学和浙江奉化中学，乱收费金额总计2270万元。

　　2月20日，身陷乱收费舆论压力之中的河南师范大学也对此作出回应，接受了《郑州晚报》独家责任记者的采访，讲述了事件的始末。

　　8所学校乱收费被曝光

　　2月20日上午，在百度贴吧中搜索“河南师范大学”，一个“河师大终于上CCTV1了”的帖子十分引人注目。

　　帖子里简单交代了河南师范大学上CCTV1的原因：河南师范大学强制向住宿学生收取洗涤费，2004年至2005年以每生40元标准，收取洗涤费117万元。

　　而在新华社的电稿中，提及河南师范大学的也只是这内容简单的3句话，河南师范大学的众多师生通过网络获知这一消息并在校园内迅速传播。

　　与河南师范大学一起被点名的还有另外7所学校：西安美术学院、华南理工大学、南京审计学院、南昌市第一中学、沈阳市第二中学、太原市第五中学和浙江奉化中学。这8所学校被国家发改委以教育乱收费的名义曝光，乱收费金额总计2270万元。

　　其他7所学校的情况分别为：西安美术学院在去年招生中将绘画和设计专业学费从每生每年9000元提高到15000元，超标准多收学费559万元。

　　华南理工大学网络教育学院超标准向2002级计算机、电子商务等专业学生多收学费218万元。

　　南京审计学院在2004年至2005年共招收209名专升本学生，每生每年应收4600元，实收8500元。在2004年招生中，以每生3万元至5万元标准直接收取19名学生赞助款。两项共计164万元。

　　江西省南昌市第一中学违反义务教育阶段“一费制”政策规定，去年在向每名初一新生收取规定的杂费外，又擅自按每生4200元的标准，一次性收取英语教学实验费168万元。

　　辽宁省沈阳市第二中学违反关于严格执行择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策的规定，去年以每生3万元的标准，超“三限”招收学生120人，共多收360万元。

　　山西省太原市第五中学在2004年、2005年招生中，以每生3万元标准，多招收113名“三限生”，共多收费用339万元。

　　浙江省奉化中学在公办学校设立“校中校”，去年按照民办学校的学费标准，招收学生869名，合计多收345万元。

　　河师大学生反应平静

　　2月20日12时，位于河南省新乡市东北隅的河南师范大学校园里，由于正是午饭时间，偌大的校园显得古朴而宁静。河南师范大学是河南省的一所老校，就业率一直稳居在河南省各个高校的前列，近几年较高的考研率成了众多莘莘学子向往的目标。

　　“我们学校的师生都知道这件事情了，就是门口卖水果的师傅都知道。”问起被媒体曝光的乱收费的事情，一位老师对记者说。

　　几乎是一夜间，河南师范大学的学生从来没有这样在网上关心自己的学校，他们在吃惊的同时，也在网上搜索着有关最新进展的信息。

　　“我们无所谓，反正这些衣服都是洗，也就是几十块钱，学校统一洗并消毒，倒是方便了自己。”河南师范大学体育学院的一名女生说。

　　这位女生说，由于专业的不同，体育专业的学生每天都是臭汗一身，学校每个月给统一洗一次公寓用品，可以避免个别学生的懒惰。

　　对于这个同学的说法，一个在篮球场上看球赛的外语学院的男生也给予了赞同：“都是集体宿舍，如果有个别同学不洗这些东西，宿舍经常会有一种难闻的味道。这种做法可以从根本上解决这些问题。”

　　岳贤锋，这位毕业留校的河南师范大学体育学院年轻的团委书记说：“我们上学的时候，就是有些同学不注意个人卫生，自从学校实行后勤社会化以来，由学校统一组织洗涤公寓用品，自己还没有听到有学生反映这方面的问题。”

　　在赞同媒体曝光方式的同时，岳贤锋也表达了谨慎的态度，当天下午，他已经代表体育学院全部领回了洗涤费。“学校从2005年新生入校时已不再收取，可是矛盾也会出现。”

　　所收洗涤费今天退完

　　自从收取洗涤费被有关媒体曝光后，2月20日，河南师范大学党委早上一上班就开了紧急会议，要求学校后勤服务集团尽快退还尚未提供服务的洗涤费，认真做好整改工作。

　　14时30分，一上班，学校后勤服务集团的工作人员就已经将全部交费学生名册造册完毕，15时30分，数学、化学等五个院系的负责老师已经将费用代领完毕。

　　“按照名册，我们20日一天要退完5个学院的收费，21日退还完毕。”一名后勤集团的工作人员对记者说。

　　根据交费情况，河南师范大学共退还2002级住校学生46880元，2003级学生54760元，2004级学生393000元，总计494640元。

　　学校称有苦衷

　　据介绍，在国家政策的调控下，2001年各个高校纷纷实施“高校后勤社会化”政策，河南师范大学于2002年的时候成立后勤集团，集团成立之初，为了进行政策上的扶持，允许后勤集团在为学生服务的基础上，收取一些洗涤费用。在试行了一年之后，大多数学生对此政策持有赞成意见，于是在2003年的时候，学校对此政策进行了推广。

　　由于以往国家并没有详细规定这部分费用不能代收，直到2005年5月9日，教育部、国家发改委、财政部3家单位共同下文，要求各高等学校向学生提供服务，必须坚持学生自愿原则，不得强制服务和强制收费，不得以营利为目的。收到这个通知后，6月6日，河南师范大学立即转发了通知，要求各个单位自查，并决定在2005级新生入校后，不再征收这部分费用。

　　河南师范大学财务处负责人李跃进坦言，“我们在理解有关政策上有偏差，我们自以为不再收取，但是并没有退还已经收取的费用。”

　　“我们的学生多是农村学生，每年1／4的学生不能按期交学费就说明了这个问题。”李跃进说，“但无论如何，我们都要感谢媒体和有关部门对我们工作的监督，对于发现的问题，我们将严格按照有关规定整改。”(郑州晚报记者 卢曙光 宋振科 文/图)

　　乱收费理应退还学生

　　国家发展和改革委员会19日曝光了八所教育乱收费学校，分别是西安美术学院、华南理工大学、南京审计学院、河南师范大学、南昌市第一中学、沈阳市第二中学、太原市第五中学和浙江奉化中学，乱收费金额总计2270万元。目前，河南师范大学已经开始退还学生洗涤费。

　　这次国家发改委不仅曝光西安美术学院等八所学校，而且还详细列举了乱收费项目及其数额，由此可见国家有关部门打击教育乱收费的勇气和力度。报道还援引发改委有关负责人的话说：这八所学校严重违反了国家教育收费政策，有关问题正在处理中。

　　有关部门将如何处理这几家已被曝光的乱收费学校，依据笔者的猜测，无非有二：一是对这几所学校的主要领导给予党纪、行政处分，再严厉点，也许会撤掉有些领导的职务；二是将学校违规收取的费用没收，上缴国家财政。从法律的角度看，笔者认为，学校违规收取的费用应该退还学生本人。但遗憾的是，教育乱收费很少有退还给学生的。

　　按照我国《民法通则》规定，财产的取得必须有法律上的规定，或者是合同上的约定，否则，就是非法取得。教育乱收费，从法律、政策上讲，明显是法律法规明令禁止的；表面上看，学校与学生是一种“互利互惠”的关系，是“周瑜打黄盖——一个愿打一个愿挨”，但是，学校在收取各种违规费用时，实质是利用强势地位，逼迫学生非自愿交纳的。这从民事法律行为看，是违背“真实自愿”这一原则，显然，学生交纳费用这一行为从法律上讲是无效的民事法律行为。因此，国家发改委查处的几起教育乱收费，既不能因为批评了学校，就稀里糊涂让学校非法占有学生的那些财产；也不能由政府财政一收了之，变为国家财政钱。

　　即使从道义上讲，教育乱收费也应该归还学生本人。据2月20日的《第一财经日报》报道，教育花费已经成为城乡居民致贫的罪魁祸首，教育医疗支出拉大了贫富距离。譬如，在这次曝光的乱收费事件中，辽宁省沈阳市第二中学、山西省太原市第五中学在招收“三限生”时，每人都收费3万元，学生家长能不背负沉重的经济负担？假如将他们交的费用“合法”占有，这有悖情理，也不人道。

　　将学校乱收取的费用退还学生，也有利于遏制日益猖獗的教育乱收费现象。多年来，教育乱收费“猛于虎”，有专家曾经估算，近10年全国教育乱收费的数额要高达2000亿元。国家三令五申，严厉禁止各种教育乱收费，但缘何“打而不死”？我想，这与有些学校心存侥幸有关，也与“受害”学生以及家长心怀“事不关己”有关。倘若实行“乱收费退还制度”，不仅能打碎个别学校的“敛财梦”，而且也激励学生举报学校乱收费的积极性。

　　政府大张旗鼓查处教育乱收费行为，但是，将学校违规收取的费用原原本本退还学生，应该是其工作中的重要内容之一，不应遗忘，更不应漠视。(惠铭生)

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