高招指标分配存在地域歧视 高考移民生怕当状元

　　一名河北考生移民青海，历经不准报名、当状元被禁填报志愿，3年后“主动”考低分上大学

　　全国两会预热之回顾2005议案提案①

　　每年一届的全国“两会”，都与每个人的生活，甚至命运息息相关。

　　全国高招应取消地域歧视、建议农村义务教育免费、应立法禁止性骚扰……在去年全国“两会”上，代表委员们的声音犹在耳边，他们从各个关注的领域出发，表达民意，中肯建言。转眼间，一年过去了。这一年里，中国发生了或重要或轻微的变化。其中，有些变化，正是听取了代表委员们的铮铮直言。

　　民生、民意、民情，如何促成了代表委员们的议案提案，而这些议案提案的核心内容又如何被国家决策者考虑，最终又将如何作用于普通百姓。

　　从今日起，本报选取去年全国“两会”上部分议案提案进行回顾，并讲述身处其中的人的故事。

　　有些议案提案之所以成为国人关注的焦点，是因为它关切到每个人的切身利益。

　　有些故事之所以被人们所关注，是因为就发生在你我身边。

2月13日，北京某中学，全国各地报考艺术类专业的学生转弯排起了长队。本报记者王申摄

　　■我的故事

　　李刚（化名），25岁，河北唐山人，曾为了高考而“移民”青海。第一次“移民”，由于对高招政策了解不清，在当地曾被禁止报名。第二次报名后在当地成了高考状元，但却因“树大招风”被取消填报志愿资格。直到第4年参加高考，李刚“主动”考了个低分，饱受心理折磨之后，如愿考入大学。

　　“一开始，青海的亲戚和我父母都不了解高考政策，以至于惹了大麻烦。”2月24日，已是东北某著名高校大三学生的李刚，仍为自己“高考移民”去参加青海高考感到后悔。

　　第一次：户口转至青海高考被禁报名

　　李刚说，他是河北唐山人，他在当地的一所省级高中学习。2000年，他迎来了自己人生中第一次最重大的事情———高考。

　　据李刚回忆，那年他的高考成绩510多分，当时在班里排到10名左右，虽然这个分数刚刚过了本科线，但离重点线还有几十分的差距，在河北只能报考普通大学。为了前途，他决定复读一年。

　　巧合的是，当时一个青海的亲戚到李刚家来，听说李刚要复读后，说青海的分数线低，他家的孩子以很低的分数就考上了重点高校，他可以把李刚的户口办到青海。当时，李刚的父母感觉这个方法不错，就同意了。

　　不料，这一去，高考的恶梦就开始了。

　　李刚说，2001年4月左右，亲戚以李刚投靠亲友的名义，把李刚的户口办到了青海的一个县。5月左右，李刚转学到了当地最好的中学。当时第一次摸底考试时，在老家中学已经复读将近一年的李刚考了600多分，名列全校第一名。

　　6月时，开始高考报名了。然而，李刚的班主任从县招办回来告诉李刚，因为户口问题，上面不让李刚报名。

　　李刚的亲戚在当地有些关系，开始托人找门路，但得到的信息是，从外地转来的户口，需要满3年，或者已经在当地投资的，才可以在青海参加高考，这是省里定的政策，是铁令，谁都没有办法。无奈之下，情况紧急，亲戚决定把户口再转回唐山，但唐山方面不予接受。

　　“这下我、亲戚和父母全傻了。”李刚说，处于这个进退两难的境地，在确定无法报名之后，他回到了唐山老家。在那黑色7月的3天里，他无所事事。

　　第二次：成为县里状元成绩却被取消

　　假期过去后，青海的亲戚打来电话说，已经说好了，下回高考肯定能报上名，让李刚赶紧回来上复习班。

　　李刚说，听说报名问题已经解决，他开始全力复习。2002年的7月高考，李刚感觉自己发挥出色。几天后，他通过查询得知，自己考了600多分，是县里的状元，全省排40多名。

　　李刚说，当年清华和北大在青海总共招生约40人，按照这个排名，除了这两所高校，他去哪儿都十拿九稳。

　　他开始向自己亲戚、父母、同学和朋友们报喜，同样的，他也得到了很多的祝贺。

　　填报志愿时，他报了浙江大学和武汉大学。就在他刚把志愿表交上去后，老师的几句话让他不知所措。

　　李刚说，那天老师突然打来电话让他过去一下，在老师的房间里，老师说，“县招办说你和县里的文科状元的成绩，被取消了，不得填报志愿”。

　　亲戚打听后得知，省里对考试前几名的学生进行了调查，发现县里的理科状元和文科状元都是从外地转过来的，不符合政策规定，直接取消了他们的填报志愿资格。

　　“树大招风，没想到的事。”说到这件事，李刚叹了口气。

　　第三次：高不“成”低不“就”“主动”低分入学

　　无法填报志愿后，李刚大病一场，躺在床上输了6天液。大约10天后，他坐火车回到了唐山。

　　李刚说，经过这几次风波后，当时他觉得自己特别无助，便有了不再读书的想法，开始琢磨其他的出路。

　　但父母还是做李刚的工作，劝他再忍一年，报名已经没有问题了，只要成绩不考太高，别惹人注意就好。

　　李刚说，因为高也不行，低也不行，要是成绩太低了，自己也不愿意去上普通学校。他看着父母期望而又无奈的目光，决定最后再考一次，“但心里很没数。”

　　2002年夏天到2003年春天，已经没有心思看书的李刚在唐山玩了半年多。春天时到了青海，因为非典，他一直呆到了高考。

　　李刚说，他记得很清楚，在考场时，他很小心地估摸着，按照大约500分的标准答题，走出考场时，心里仍很不安，“就怕考高了。”

　　忐忑中，李刚查到了自己的分数，470分，排到全县10名左右，他长舒了一口气，但又有一丝后怕，因为县里的最好成绩也就500分，如果真按原来的打算考500分，很可能又是状元。

　　这次很顺利，一个月后，他接到了东北某知名大学的录取通知书。

　　“整整耽误了3年啊，”

　　1981年出生的李刚说，现在大学同班的同学一般都是85、86的，同学、老师问他为什么岁数这么大时，他总是以“有点事给耽误了”为由搪塞过去，“你说，我该怎么回答？”

　　李刚说，现在，他只能公开说自己的老家是青海，私下说自己的老家是河北。

　　由于感觉岁数太大，李刚说，他不准备考研究生，现在他希望的，是赶紧毕业参加工作，淡漠4年高考给他带来的无奈与痛苦。

　　■报道回顾

　　高招指标分配不能地域歧视

高招指标分配存在地域歧视

　　●在2005年全国“两会”上，全国人大代表、武汉大学兼职教授洪可柱则建议改进高考制度，建议30所高校统一分数线，其他高校录取分数线自行划定。

　　●全国政协委员李文志提交提案，称高考录取名额各省市应大致相当，建议取消地域差别。

　　●北大、清华、武汉大学等九所高校的负责人发表看法，认为高招指标分配确有地域失衡现象。

　　●全国人大教科文卫委员会主任朱丽兰表示，实现高招公平需要一个过程，适当时候将对此问题进行调研。

　　■代表回访

　　“高招制度改革步伐有些慢”

　　全国人大代表洪可柱称，今年将建议实行高考录取分省定额投放听证制度

　　本报讯 去年全国“两会”上，全国人大代表、武汉大学兼职教授洪可柱建议改进高考制度，建议30所高校统一分数线，其他高校录取分数线自行划定。2月24日，洪可柱说，对于这一议案，教育部在回复中认为目前中国高等教育“不存在显著不公平”。洪可柱表示，教育部的回复不是很合适。

　　洪可柱说：“近一段时间来，高招制度是有一些好的方面的改革，比如高校子弟照顾取消，委培生制度取消，网上录取透明度加大，绿色通道制度实行，加大助学金发放力度等措施，对高考公平的促进来说，这些改革有进步。但是从基本上来看，与卫生系统的改革步伐相比，有些慢。由于多年来形成的不公平的状况，比如对强势群体的照顾，还没有从根本上改变。”

　　洪可柱介绍，今年他将再次提出两个相关建议。一是建议逐步取消发达地区的高考特权、建立三十所名校联考的制度。另外一个是建议实行高考录取分省定额投放听证制度，确保高招公平。他建议由全国人大常委会授权全国人大教科文卫委员会牵头组织，包括各方面代表人士组成听证委员会，对高考招生人数分省定额投放的规模、结构、办法以及监督保证措施进行听证。

　　■政策变迁

　　大学扩招后指标分配引起关注

　　本报讯 对于高招指标分配方面的政策变化，昨天，北京理工大学高等教育研究所所长、21世纪发展研究院院长杨东平作了大体上的梳理。

　　他说，建国之初，由于高等教育属于精英化教育，上大学的学生少之又少，是没有这种关于地区的差距，只是有政治上的歧视，很可能因为政治上的出身等不予录取。

　　到了改革开放初期，由于录取人数仍是偏少，关于各省的指标分配的差异仍不是社会上的话题。

　　他说，高招区域歧视是伴随着高等教育大众化的发展产生的，在上个世纪90年代初期，当时的大学毛入学率是百分之几，到90年代中期，达到10％左右，一直到1999年，大学开始大规模扩招，由于大学录取人数的大规模扩大，地区指标分配开始越来越引人注目。

　　2001年，青岛3考生状告教育部，称教育部的高校招生计划侵犯了她们的平等受教育权。

　　杨东平称，青岛3考生状告教育部事件，使地区歧视终于形成一个社会话题，引起全社会的关注。

　　A10-A11版统筹：张晓枫 周桓 赖颢宁

　　本版采写/本报记者刘英才

　　相关专题：回顾2005年两会