本报讯 (记者王新友) “审计署如果在全国人代会上报告工作，影响会更大，社会关注度会更高。”2月22日，北京市新启蒙公民参与立法研究所所长熊伟对记者说：“这样将把审计监督、人大监督和新闻舆论监督结合起来，促进整改，并进一步促进从制度上解决‘重审计，轻整改，年年审计年年犯’的问题。”日前，熊伟已经向全国人大常委会办公厅和全国人大有关领导寄送《关于要求十届全国人大四次会议增加“由国家审计署作2005年审计工作报告”议程的建议书》(以下简称《建议书》)。
目前，我国采取的是由全国人大常委会听取并审议国家审计署年度审计工作报告。熊伟认为，这种体制还不利于审计暴露出来的问题的解决，也不利于从根本上改进审计暴露的制度弊端，这种听取审计报告模式无论在人大代表数量上、社会影响规模上以及媒体参与的深度上都无法和全国“两会”相提并论，每年的“两会”仅参加会议的人大代表就接近3000名，上会记者也有2000多名。代表委员可以就审计暴露出来的问题进行个案监督，也可以针对某个部门进行质询等，还可以通过修改、制定法律解决审计暴露出来的深层次问题。
熊伟介绍，在2005年十届全国人大三次会议上，有257名全国人大代表就“修改《审计法》等相关法律，推动审计体制改革”分别提出了8件议案，代表建议，每年应由各级审计部门向各级“两会”作审计工作报告，由各级监察部门向“两会”作关于审计结果整改(处理)的工作报告。熊伟说，在近日公布的十届全国人大四次会议主要议程中，没有“关于由国家审计署作2005年审计工作报告”的内容。熊伟在《建议书》中写道：“希望在即将召开的十届全国人大四次会议议程中增加‘由国家审计署作2005年审计工作报告’，并作为一项制度固定下来。也希望在2007年召开的十届全国人大五次会议上增加‘监察部作2006年审计结果整改(处理)工作报告’的议程。”熊伟告诉记者，《建议书》已经分别以挂号信的方式邮寄到全国人大办公厅和全国人大有关领导以及国家审计署审计长李金华。
关于审计工作报告在“两会”上的时间安排，熊伟认为，因为作审计工作报告只需要1个小时左右。解决方案有两个：方案一，对大会议程合理调整，增加审计工作报告；方案二，减少各代表团在所住宾馆(驻地)开代表团会议讨论报告的半天时间，增加全体大会的半天时间，用来安排审计工作报告。同时，安排20多个代表、委员作大会发言，还可以更充分地发挥人大代表、政协委员的作用。(王新友)
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