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新疆乌鲁木齐县五保供养面临困境


http://www.sina.com.cn 2006年03月02日05:38 中国青年报

  本报记者 李润文

  “实行税费改革后,五保老人的情况比以前好多了。”新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县民政局党支部书记李凤英说。

  虽然隶属于乌鲁木齐市,但乌鲁木齐县却是个经济欠发达的县,全县8万人口,财政
收入7000万元,财政支出1.6亿元,典型的吃饭财政。记者在该县民政部门及敬老院采访时发现,五保老人的供养仍然面临一些困境。

  李凤英介绍,税费改革后,乌鲁木齐县把五保户供养金从转移支付款项中分离出来,由各乡镇、村发给五保户。实行两年后,民政局发现了弊端,这笔资金经常被乡、村两级截留挪用,不能按时发放到五保户手中。

  2005年10月,乌鲁木齐县采取新措施,五保户供养金直接由县民政局管理,动员五保户到敬老院集中供养,不愿被集中供养的由乡民政干事按月发放。集中供养的五保户供养金直接划拨到敬老院,敬老院只设1名出纳,财务由乡财政所代管。

  目前乌鲁木齐县的208名五保户中,集中供养的仅有32名,其余的都在家散居。这32名老人居住的乌鲁木齐县敬老院,尽管硬件及服务在新疆都是一流的,但现在却处境尴尬。

  敬老院后勤管理员邢建军介绍,敬老院全年需支出30万元,而目前的收入主要是32名老人的供养金,不到12万元,其余的就得向上级民政部门和乌鲁木齐市政府申请。

  为了解决资金问题,乌鲁木齐县民政局和敬老院的工作人员多了一项工作,利用空置的房间搞接待。每到夏季,乌鲁木齐县民政局办公室主任沙雪峰就要出去跑业务,游说别的单位到敬老院来搞培训。

  2004年,敬老院旅游收入七八万元;2005年,仅有4万多元,这些钱都用于补贴敬老院。

  李凤英目前兼任敬老院院长,目前除了她,其余工作人员都没有编制,管理人员工资1000元,其余工作人员的工资只有500元。邢建军认为,只要解决了编制,工资有了着落,敬老院的资金缺口就少了一半,就可以把更多的五保户接过来实行集中供养。

  新疆维吾尔自治区民政厅低保处处长张子德介绍说,自税费改革以来,五保户供养情况比以往好转,但各县情况不同,由于财政转移支付款项是“打捆”下来的,没有把它分离单列出来,资金落实主要看县领导的重视程度。有的县会补贴,有的则出现五保户供养金被挪用的现象。

  张子德说,五保户供养金管理亟需规范,必须实行专项管理,专款专用。

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