两会期间北京治安整治工作

　　[主持人武和平]:

　　刚才，公安部专项督察办公室负责人李世雄向大家通报了专项督察的情况，同时，参加专项督察工作的主要部门，交管局、治安管理局的两位主要负责人今天也出席了会议，下面的时间留给各位记者朋友，就专项督察工作提问。

　　[新华社记者]:

　　我想问几个有关校园周边治安稳定方面的问题。一是刚才讲到向校园派驻保安2.4万余名，这个校园是指大学、中学、小学，还是什么样的学校？还有，一共给多少个学校设置了保安？第二个问题，刚才讲到共侦破涉校刑事案件和治安案件若干，请问这些案件有什么样的特点？以什么样的刑事案件为主？第三个问题，副校长、法制辅导员在这个过程中起到了什么样的作用，承担什么样的角色？

　　[徐沪]:

　　首先回答一下刚才说到的涉及的学校。现在，校园周边的治安秩序主要涉及中小学和幼儿园，大学周边的秩序主要是校内的秩序为主。第二个问题，案件的种类。现在，由于当前社会中处在人民内部矛盾凸显期和刑事案件的高发期，针对校园主要是中小学生的侵财案件比较集中，所以所谓的刑事案件多数是针对中小学生的侵财案件，主要是抢劫、抢夺和一些伤害案件。第三个问题，关于法制副校长和法制辅导员的作用。我们的法制副校长和法制辅导员多数是由校园驻地周边的公安派出所的所领导来担任，他们主要的任务是给中小学生上法制课，提供法律的咨询和援助，对校园内可能发生的危害公共安全的问题，提醒大家注意，加强有效的防范措施。谢谢。

　　[香港南华早报记者]:

　　请问徐局长，春节的时候我们知道，为了限制人流，公安机关作为大型活动的许可部门，您是怎么看待国内大型活动的人流控制的问题？您个人的态度是不是也觉得应该对这样的商业活动进行一些控制，保证治安的安全有效性？第二个问题，“两会”期间，公安机关对北京的有关人士进行清理，想问一下清理人员是什么样的标准？而且清理的人数大概是多少？是会增加还是减少？

　　[徐沪]:

　　第一个问题，大型活动人数控制的问题，这是一个比较敏感的问题。为了保证大型活动的安全，我们对大型活动场所能够承受的最大量人员是有一个限定的，主要是从保证安全角度来考虑的。举个例子，比如说上海市举办的豫园灯会，场所是很有限的，我们卖票到一定的数量，保证大型活动场所内的适当人数，不造成踩踏事故是有效的。豫园的大型活动达到了30多万人次，群众对此还是比较满意的。这主要是从人民群众的生命财产的安全来考虑的。

　　第二个问题，“两会”期间的人员清理。这个活动我们没有针对某些特定人的清理，主要是对社会治安秩序的管理，在“两会”期间对一些无正当职业、固定住所及稳定收入而长期滞留北京的人员，采取集中劝返，减少危害社会安全的一些因素，我们没有特定的数量限制和指标的要求。

　　[记者]:

　　“两会”马上就要召开了，“两会”期间许多记者的车也不允许停到天安门广场。请问“两会”期间类似这样的具体细节，公安机关有哪些措施保证“两会”期间的安全？第二个问题，我想了解一下发生在河南的一起烟花爆竹爆炸的情况，当时公安部的刘局长也到现场了。

　　[李世雄]:

　　“两会”是全国的一项重要活动。关于这项工作，公安部设立了专门的部门负责这个工作，至于具体细节，我们可以找另外一个机会发布。总而言之，开好“两会”，保证秩序，同时还要便于人民群众的活动。比如交通方面的措施，北京市会再介绍。

　　第二个问题，关于林州的事故问题，请徐沪局长介绍。

　　[徐沪]:

　　今年春节期间，发生了一起烟花爆竹生产企业的特大爆炸事故。1月29号，大年初一下午，河南省林州市林奇镇艺林花炮有限公司库房发生了爆炸，造成进香拜佛的30多名群众死亡，48名群众受伤。遵照公安部领导的指示，当天我们就派出了人员赶到现场，指导当地公安机关开展调查和事故的处理。现在初步查明，肇事单位存在着选址不当等重大安全隐患，发生爆炸的仓库距古庙仅为21米，这是不符合安全标准的。遵照中央和国务院领导的指示，目前正在由国家安全生产监督管理局牵头，监察部、公安部参加，进一步对这起事故的原因进行调查，和对有关责任人员进行追究。

　　[法制日报记者]:

　　在通报情况中提到，春节禁改限期间，公安部为维护治安做了大量的工作。我们知道有126个城市禁改限，请您介绍一下公安机关采取了哪些具体措施？

　　[徐沪]:

　　今年春节期间，北京等126个城市调整了烟花爆竹燃放的政策，主要是禁改限，群众燃放烟花爆竹的需求大量增加。公安机关共

　　[中国警务报道记者]:

　　根据一些群众的反映，警官在执行任务的时候，有不文明行为和用语，请您介绍一下情况。

　　[王金彪]:

　　按照中央的要求，主要加强教育，按照胡锦涛同志的指示，文明执法。这位记者讲到的问题，我们很关注和重视，并就此作出了规定，专门发布了公安部关于进一步规范公安民警执行警务活动以及规范执勤用语的通知，对警察在执行任务当中，有不文明用语和行为的，有10条标准，专门做了具体的规定。比如说“我们正在执行任务，请让行”，这是规范的做法，针对某一辆车在前方或者在附近，会提示某一辆车，“请某某某号车注意让行”，在一些转弯的地方会提示停车让行，大家如果遇到这样的情况，请配合和监督。

　　[中国青年报记者]:

　　刚才李局长讲到，当前社会保护安全工作仍然存在一些突出的问题，比如不少地方在公共安全基础设施方面欠账很多。我想问一下，这种欠账在消防、交通设施方面有哪些具体的表现？另外，我们知道，特别是在

　　[李世雄]:

　　我就这位记者提的消防方面的问题做一回答。总体上来说，我们国家在公共消防设施的建设方面，确实存在着欠账的问题。这个欠账不仅是消防，包括交通，作为城市社会发展的设施，欠账，纵观我们国家发展的历史来看，应该看到，在建国初期，尤其是在改革开放初期，我们国家在公共消防设施建设的投入方面确实是比较少的。到了现在，我们所说的欠账，大家应该看到它是历史形成的，换句话说，现在我们党和政府对加大公共消防设施，包括其他公共安全设施的投入，既要保障在我们经济和社会发展的同时我们公共安全设施要同步建设、同步发展，同时也对环境提出了挑战。就消防而言，我们国家的公共消防设施的建设，从九十年代就开始抓了。九十年代末，实际上是1996年左右，我们对全国的公共消防设施有一个统计，主要涉及到消火拴的建设、消防站的建设、消防通道的建设，普遍欠账在50%—60%，欠账率非常高。

　　[李世雄]:

　　通过这些年来，党中央、国务院的高度重视，和各级党委、政府的加大投入，到目前为止，我们国家在公共消防设施建设方面还了过去历史欠账的很大部分，新建的应该是基本保障了。国务院对城镇公共消防设施建设是有专门规定的，建成区的公共消防设施的欠账，1996年左右我们基本是50%—60%的欠账。

　　[李世雄]:

　　到现在为止，我们国家的消火栓的欠账，到现在是27.9%，地级以上的城市消火栓欠账32.4%。消防站的欠账相对多一点，这跟我们当前国家的经济发展、城镇的扩大是有关系的，这个消防站的欠账是综合因素，一方面的因素是我们消防的力量不够，有很多地方建了站，没有警力，另外也存在着本身消防站建筑的建设相对滞后。总体上，我们国家消防站的欠账量是比较大的。第三个是消防通讯，消防通讯现在要求集中受理，就是利用计算机网络集中受理，按照集中受理的标准，我们287个地市级以上的城市，没有达到集中受理的达到22%多。我给这位记者朋友简单地介绍一下。

　　[李世雄]:

　　还有一个数据，涉及到消防站的个人防护装备，欠账要达到24.9%，包括面很宽，有灭火防护服、隔热服、防化服等等。这些欠账从我刚才跟大家说的两组数据应该看到，我们国家在近十年里，公共消防设施的建设加大了很大的投入，由原来的50%—60%，到现在的10%—20%。而且这十年中，各位记者都了解，我们国家的发展是日新月异，城市的扩大、社会的发展本身对建成区的标准，跟10年前相比，要增加了很多。在这种衡量下，我们的欠账比例是越来越少，这足以反映我们国家政府对这方面是高度重视的。但是，这些问题也不可忽视，这些问题公安部党委正在采取有力的措施，党中央、国务院也是高度重视，“十一五”计划也要逐步加以解决。

　　[王金彪]:

　　第二个问题，道路的条件是交通安全的保障，这几年在交通安全方面，我们也对道路做了一些调查。大家都知道，我们在全国各级人民政府建立了道路交通安全的部级联席会议，道路的基础设施建设、安全设施的建设，由交通部门牵头。公安机关在这方面主要是排查道路的危险路段，尤其是多发路段、危险路段，就是对容易发生事故和经常发生事故的路段进行排查。这些年当中，也得到了各级党委、政府和有关部门的高度重视。交通部在全国开展了公路安全保障工程，就是要改造危险路段。两年来，全国共投入了16亿元，已经改造了6.1万公里，21万处危险路段。像四川省，近一两年投入了1.72亿元，治理危险路段1258处，整治危桥109座，安装防撞护栏191公里。河南投入的资金是7000多万元，整治路口14249个，安装信号灯1532个，安装减速设施3.6万，减速标志30000万多块。重庆市政府挂牌整顿了28处危险路段，也安装了防护栏200公里，在县乡道路上安装了650公里。广东省完成了1000多公里防护设施。

　　[中央人民广播电台记者]:

　　我们原来做过消防的专题，在我的邮箱里，有不少全国各地发来的信息，说专项督察所经过之处，当地的设施设备有所增加，包括硬件。我看了一下材料，各地政府用于公共安全基础设施投入的资金在督察期间有12亿，这也能看出来督察期间可以说是非常有力的。我想问一下，这种超常规的督察行动，以后是不是还要继续下去？

　　[武和平]:

　　这次在督察过程中查出了大量的安全隐患，在以后的工作中还要保证整改效果。第一，专项督察工作要纳入公安机关正常的工作，是一个长效的机制。通过这一次集中的专项督察，我们要积累在专项督察当中的经验，进一步完善我们的日常督察工作。第二，通过三个月的集中督察，我们深入到一线社会的基层单位，了解了大量的公共安全方面存在的隐患，任务就更加明确，我们的各个业务局，今天来的是三个业务局，还有相关的业务局，我们在今年要继续深入促进这些薄弱环节，而不是毕其功于一役。第三，通过这种专项督察和日常的督察工作相结合，把我们的督察工作渗透到日常的各项业务工作中去，意在推动一个格局的形成。什么格局呢？就是政府领导、部门监管、单位负责，这个单位有权力享有公共权力，同时还要担负公共权力的义务，依法管理，同时还要群众参与。这样一个格局的形成才能是治本之法，才能使督察工作，公安机关方面的工作形成全社会齐抓共管的局面。

　　[香港记者]:

　　在“两会”开始的时候，公安部的工作怎么样确保“两会”顺利、安全地举行？你们刚才介绍人员的劝返，是否保证刚来北京的人，也都让他们离开北京呢？

　　[李世雄]:

　　首都是全国人民的首都，在“两会”期间，对来首都的公民，我们是不会加以限制的。但是，在整个“两会”期间，公安机关作为社会治安秩序维护的部门，我们要确保这个时期治安的稳定和交通的畅通。为此我刚才回答问题时讲到，我们有专门的机构，特别是北京市的公安机关，现在有专门的机关来管这项工作。我可以借此机会，让王局长就交通方面采取的一些措施来回答你的问题。

　　[王金彪]:

　　“两会”的安全保卫，公安部有专门的领导机构，公安部主要是负责指导，具体的任务是由北京市治安局完成的。“两会”期间的安全保卫，既要保证大会圆满顺利地召开，也要方便老百姓的日常生活。在交通安全保卫当中，北京市公安局交通管理局制定了详细的方案，既要保证大会代表们的出行，同时也要尽量减少给社会带来的不便。这次“两会”交通保卫的基本原则是尽量体现便民，还要保证“两会”代表的顺利出行，也要尽量减少对社会车辆的干扰，去年已经做了，今年会更完善，就是代表集中出行的车队和社会车辆交替放行，减少对社会车辆的限行时间。在周边没有减少社会车辆的出行，也没有减少对人员的限制。主要是来北京办事的车辆，比如说小汽车，办理通行证的时间限制在7天，货车限制在2天，危险品运输车辆限制在1天。另外，限制一些不合格的车辆，主要是检验不合格的，没有绿色标志的，对其进行限制。

　　[武和平]:

　　“两会”召开在即，为了方便记者朋友们在“两会”期间集中报道“两会”，下次例行发布会准备后调到本月中旬，届时，时间会告诉各位。非常感谢大家对公共安全专项整顿督察工作的关心，谢谢大家。