《治安管理处罚法》:违法种类上升三倍

　　内蒙古晨报报道(记者 鲁蒙海) 1986年通过的《治安管理处罚条例》今天废止，《中华人民共和国治安管理处罚法》施行，新法中规定的违法种类由旧法的73项上升到238项，像站街拉客、偷窥偷拍、动手打人等很多行为，都被明确定性为违法行为。

　　★编排调整

　　《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比较，主要是违反治安管理的行为和处罚部分作了些调整。

　　自治区公安厅一车姓警官讲：在编排体系上，《治安管理处罚条例》在章下面没有设节，而是从1条至45条按条罗列违反治安管理的行为。《治安管理处罚法》则在章下面设节。比如第三章的第23条至第76条所列的违反治安管理的行为和处罚，是按照扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利和财产权利、妨害社会管理划分为四节。

　　★范围完善

　　《治安管理处罚法》在《治安管理处罚条例》的基础上，对违反治安管理的行为作了必要的增设、删减和完善。

　　车姓警官讲：从具体处罚行为来看，《治安管理处罚法》除违反消防管理、违反交通管理、违反户口或者身份证管理没有再进行规定外，实际增设了许多新的处罚行为。

　　A、增设新问题

　　新法第41条对反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

　　新法第75条对饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处10日以上15日以下拘留或者500元以上1000元以下罚款。

　　B、增设新处罚

　　车姓警官告诉记者：《治安管理处罚法》增设了与《中华人民共和国刑法》相衔接的一些违反治安管理处罚的行为。

　　新法第28条对违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰，经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消除的，处5日以上10日以下拘留；情节严重的，处10日以上15日以下拘留。

　　对于非法侵入计算机系统、破坏计算机信息系统罪的，新法第29条规定处5日以下拘留；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。

　　C、增设新行为

　　车姓警官称：《治安管理处罚法》中一些违反治安管理的行为是在《治安管理处罚条例》基础上发展来的。

　　新法第24条对扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处以500元以下罚款。

　　★处罚力度加大

　　车姓警官讲：《治安管理处罚法》在处罚幅度档次上作了较大变动，罚款金额由少到多。

　　应该说，《治安管理处罚法》在处罚档次上分得更细一些，处罚的力度加大了，自由裁量的幅度降低了，其立法初衷就是根据违反治安管理行为的性质、情节、后果及违反治安管理行为人的态度等情况分别适用不同的处罚档次，充分体现了处罚相当原则。

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