委员建议审计机关直属人大 设立纳税人权益日

　　本报讯 (特派记者 廖颖谊 余亚莲 尹来) 一方面是政府不合理使用的财政收入逐年激增，另一方面是广大纳税人的权益却得不到重视。昨日，全国政协委员黄文仔建议由全国人大制定各级政府财政收入使用监管法，并把审计机关改为直接隶属人大。

　　去年不合理使用财政收入2900亿

　　“多年以来，中国强调的是纳税人的义务，不讲纳税人的权益，更不讲用税人即各级政府合理、合法使用征收上来的税、费、罚款。”黄文仔在提案中表示，2005年，国家审计署查出各级机关违规金额高达2900亿，占国家财政总收入10%左右。他认为，如果加上看似合法但不合理使用的金额，政府违规使用的钱将更惊人。

　　在提案中，黄文仔引用相关报道，认为2005年政府用在公款吃喝、盖豪华办公大楼的财政收入估计在1万亿元以上，占国家财政总收入30%以上。而另一方面，广大的人民群众出现住房难、就医难、受教育难，社会保障的普及率低等情况。

　　制定政府财政收入使用监管法

　　黄文仔表示，应由全国人大制定各级政府财政收入使用监管法，对各级政府的财政收入使用进行事前和事后的监管。违反该法的政府和政府高级官员应当集体辞职或主要责任官员辞职，承担政治责任，个人甚至要承担行政、刑事责任。

　　黄文仔还建议，审计部门由隶属政府部门改为直接隶属人大，并相应在人大设立财政监管委员会。每一年政府送上来的财政预算必须受到财政监管委员会的严格审查、仔细核算、质询和听证，方能报人大审议决定。

　　国家设立“纳税人权益日”

　　“政府首长或部门首长必须定期到财政监管委员会接受质询或调查。”黄文仔表示，在审计部门列入人大序列后，审计部门将依照审计法对政府部门进行审计，对违反财政收入使用监管法的政府及官员，依法报财政监管委员会送有关单位进行追究责任。

　　除此之外，为明确纳税人有权监督政府依法、合理使用财政收入的权利，黄文仔建议国家设立“纳税人权益日(月或周)”，在这一天(月或周)，用税人必须接受纳税人的质询。纳税人可随时向人大财政监管委员会举报。

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