张勤德：人民利益是检验改革最高标准

　　如果不把人民利益而把某些“精英集团”的利益作为检验改革的最高标准，就会导致“以民为本”演变成“以官为本”，最终会危害改革开放的美好前景

　　在当前的经济改革和发展中，一部分群体，如下岗工人、失地农民等产生了挫折感；少数官员的腐败问题引起了社会和人民群众的不满。因此，如何防止这种矛盾的积累和激化，如何正确处理各种社会矛盾，如何检验改革的成果，就成为关键性问题。

　　值得借鉴的经验教训

　　解决这一问题的方法何在？我认为，进一步搞好改革的首要一点，就是要坚持以人民利益为检验改革的最高标准。如果不把人民利益而把某些“精英集团”的利益作为检验改革的最高标准，就会导致“以民为本”演变成“以官为本”，即官僚精英把自己的利益作为改革的根本目的和最高标准，最终会引发一场灾难。在这方面，前苏联解体的教训尤其值得借鉴。

　　美国著名教授科兹在《自上而下的革命》一书中有一段话，即“实行资本主义最符合精英集团的利益，这样他们不仅是生产资料的管理者，而且可以成为生产资料的所有者，既可以实现个人财富更快的增长，又能合法地让子女继承权力和财富”。这里所说的“精英集团”，指的是高中级干部中那些主张搞资本主义的人。

　　科兹还指出，前苏联剧变时，82%以上的人民群众是反对分裂、搞资本主义的。但由于在包括高级知识分子在内的约10万高中级干部中有76%的人主张走资本主义道路，并且这些人掌握着权力，最后终于发生了党垮台、国解体的大悲剧。

　　发展生产力要坚持以民为本

　　检验改革，也需要坚持生产力标准，因为生产力标准和人民利益标准从根本上说是一致的。

　　在当前，特别要认清的是：从生产力本身来说，它的发展是和多种因素有关系的，所以不能把生产力标准简单化和绝对化。如一看到香港的经济有发展，就说那里的改革“姓社”，那还有“一国两制”吗？

　　再有，生产力有个归谁所有、由谁管理、为什么目的服务、用什么方法发展的问题。包括发展生产力在内的整个社会生产，目的都是满足人民不断增长的物质文化需要。目的决定手段，手段服务于目的，因此社会主义的生产力、以满足人民不断增长的物质文化需要为目的的生产力、以民为本的生产力，必然成为检验各项改革工作的标准。

　　另外，用“三个有利于”标准衡量外资、私有经济的发展，有个度的界限，这就是公有制居主体地位。在不否定这一主体地位的范围内，尽管外资、私有经济本身不是社会主义性质的经济，但它们的发展是社会主义初级阶段所需要的。然而用它们取代公有制的主体地位，不管从表面、一时、局部来看多么符合“三个有利于”，但从实质、长远、整体来看，则是违背这一标准的。这是在于，只有社会主义才能救中国，是被长期实践反复证明了的客观真理；以公有制为主体是社会主义市场经济最基本的特征，否定了它就不是社会主义了。

　　必须全面落实

　　党中央“

　　结合当前的实际情况，我认为要强调牢固树立科学改革观。首先，要真正搞清楚什么是改革，怎样搞好改革。由于改革是社会主义制度的完善和发展，所以改变公有制和按劳分配的主体地位，是只利于“精英”而不符合人民利益标准的举措，是不属于社改观而属于资改观的，或者说属于改向。把握这一点，是搞好改革的前提。

　　其次，要注意改革的全面性。既要革除不利于提高效率的体制障碍，又要革除不利于我们按照“更加注重社会公平”的要求解决公平问题的体制障碍，加大公平改革的力度。

　　还要注意使改革开放和反对自由化相协调，做到在改革和坚持四项基本原则“两手都要硬”上真正见到更大实效。同时要正确处理眼前利益和长远利益的关系，防止使改革陷入只顾眼前小利、甚至只顾眼前物质小利的泡沫化困境。

　　牢固树立科学的经济建设观，防止把经济建设庸俗化。只有既看到在各项工作中经济建设是中心，又看到包括经济建设在内的一切工作都要以民为本，为实现人民的根本利益服务；既看到增长是经济发展的基础，又看到全面、协调、可持续发展是真正科学的经济发展之路，才符合科学经济建设观的要求。

　　牢固树立科学党建观。在党的思想建设上，要破除“以官为本”的观念，树立“以民为本”的理念。在党的作风建设上，要破除“官贵民贱”的观念，确立“人民是历史的创造者”的理念。

　　(作者为中央政策研究室研究员，本文仅代表作者个人观点)

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