代表建议尽早制定反家庭暴力法

　　女性往往是家庭暴力的最主要受害人。仅就2005年全国“两会”报道显示：在全国2.7亿妇女当中，就有1/3曾遭受过不同程度的家庭暴力。为保障曾遭受家庭暴力侵害的九千万妇女的权益，在“三八”国际妇女节来临前夕，广州市法官协会会长、全国人大代表毛宇峨代表领衔向大会提交了尽快制定《反家庭暴力法》的建议。

　　逾八成受害人为妇女

　　据了解，目前无论是国际还是国内，在对反家庭暴力的问题上都缺乏法律界定。我国目前的一些有关法律、法规、条例中，虽然对家庭暴力行为都有一定禁止性规定，但缺乏明确的认定和制裁条款，可操作性较差，对家庭暴力惩治不力。法律法规的不健全，致使家庭暴力现象逐渐增多，呈现日趋严重之势。根据不完全统计显示，在家庭暴力受虐者当中，80%以上的是妇女，苦于无法可依等种种原因，她们的权益仍得不到有效的保护。

　　传统观念滋生家庭暴力

　　毛宇峨指出，解放后，虽然妇女精神面貌和家庭地位大有改观，然而更多的情况是家庭暴力被错误地认为是“家务事”，“家丑不可外扬”、父母打孩子、丈夫打妻子都被说成了是“家务事”。而“夫妻打架是常事，别人拉架是多事”，拒绝旁人介入的事情随处可见。这些观念的存在，在客观上助长了施暴者的淫威或继续产生新的施暴者。

　　取证难成司法干预障碍

　　虽然目前我国《宪法》、《婚姻法》等对家庭暴力问题都有或多或少的禁止性条款，但对“家庭暴力”却没有明确法律界定和制裁条款，可操作性较差，现实司法对家庭暴力缺乏明确有力的法律干预，起不到惩治的效果。此外，司法实践中难于取证也是现实法律干预“家庭暴力”的巨大障碍。当事人的证据意识不强，更难于充分注意收集证据。

　　毛宇峨等代表指出，为了防止家庭暴力行为的进一步扩散，立法部门应进一步完善现行婚姻法，进一步充实有关反家庭暴力等内容，并且应尽早制定专门的反家庭暴力法(或条例、规定)。而在《反家庭暴力法》出台前，有关部门还应依法坚决制止和惩处家庭暴力行为。

　　时报特派北京记者 王道斌 蔡民

　　个案分析

　　老公打老婆， 报警被劝“忍一忍”

　　小娟多年来遭受丈夫的暴力对待，身上常常被打得青一块紫一块的，可是一直不敢声张。有一天，丈夫又对她拳脚相加。这一次小娟再也无法忍受，及时拨打了110。

　　民警到场后初步查看了小娟的伤势，认为至少已经构成轻微伤。而根据《治安管理处罚条例》第22条，当由于被殴打导致轻微伤、或受到虐待尚不构成犯罪时，可以请求治安管理机构对施害人处以15日以下拘留、或200元以下罚款。但没想到，两个民警商量一番后，对小娟提出了这样的“建议”：“你还是忍一忍，就当小事化无吧。否则过几天你丈夫放出来以后，会把你打得更严重！”

　　专家观点：警方有执法义务

　　广东省妇联法律服务中心主任黄淑美律师认为，执法人员应该提高对家庭暴力的正确认识，不要把家庭暴力当成简单的夫妻吵架、或者父母管教孩子，认为它没有侵犯人权，可以在家庭内部自己解决。110应该加大对家庭暴力的监管力度，警方接到报案后要马上采取行动，及时制止暴力。

　　市妇联权益部的接访员小蔚表示，那些遭受了家庭暴力、又意识到要寻求帮助的女性，大部分会选择到妇联求助。在接到求助后，妇联一般还会建议受害者拨打110。小蔚说，警方处理后会留下回执，这可以作为官方机构的证明，是以后打家庭暴力官司时的有力证据。

　　夫妻冷暴力，无法可依苦难言

　　阿珍和阿强结婚近20年，两人感情一直不错。几年前阿珍不幸患上重病，手术后又发生面部瘫痪。生理上的病痛使阿珍的心理出现了问题，她变得脾气暴躁，常常无理取闹，家庭气氛开始恶化。

　　几个月下来，阿强失去了耐心。他开始对阿珍不理不睬，还拒绝跟妻子睡在同一张床上。不但如此，正处于青春期的儿子长期目睹了阿珍的“无理取闹”，竟然也对妈妈产生了不满，和父亲一样对她的痛苦漠不关心。

　　终日面对丈夫和儿子的双重冷暴力，阿珍倍受煎熬。她曾经向法院提出离婚，但细想之下：自己已经失去了经济来源，一旦离婚，连现在丈夫每月给的1000多元也将荡然无存。阿珍无奈撤销了离婚诉讼。

　　专家观点：如何处罚目前无法可依

　　据市妇联权益部统计，从近年的接访情况来看，冷暴力的个案还比较少见。接访员小蔚说，其原因主要在于三个方面：首先，家庭暴力的举证本来就十分困难，而冷暴力更是无迹可寻；其次，尽管近年来冷暴力在我国开始受到关注，但它仍没有法律上的界定，也没有任何法律上的约束；还有，如何处罚冷暴力，目前法律上根本无法可依。

　　父母打孩子，常被当成家务事

　　10岁的小文是个可爱的女孩子，但狠心的父母却经常对她施以拳脚。小文被打得遍体鳞伤，由此产生了恐惧心理，慢慢开始不敢回家。她放学后就在大街上流浪，困了就在天桥下睡觉。有时邻居、亲戚找到小文，就把她带回家去；但往往没呆几天，小文就又逃出来继续流浪。

　　后来爷爷奶奶看不下去，把孙女偷偷接到自己家抚养。他们曾经对小文父母作多番劝说，可是都没有效果。最后，两位老人起诉到了法院，要求撤销对儿子和儿媳对小文的抚养权。

　　专家观点：受害人不懂报警难立案

　　市妇联权益部的小蔚认为，“不打不成才”是很多中国家长对打骂孩子的看法。对未成年人的家庭暴力在中国未受重视，主要是传统教育观念所致。

　　黄淑美律师说，因为年纪小，大部分未成年人在遭受暴力后不会去报警，更不懂得到法院起诉。这会给发现、处理这种类型的家庭暴力带来困难。黄淑美还表示，除了身体伤害之外，家庭暴力还很可能对孩子造成心灵创伤，影响他们日后的成长。

　　时报记者 黎詠芝

　　目前反家庭暴力的法律依据

　　2001年4月颁布的《婚姻法(修正案)》中，首次将家庭暴力规定于法律中，该法分别在总则、离婚法定理由、救助措施及法律责任中对家庭暴力进行了规定。根据《婚姻法(修正案)》的规定，家庭暴力是法定离婚理由之一，而且在因家庭暴力离婚的情况下，无过错方有权请求损害赔偿。在财产分割方面，要照顾无过错方。新婚姻法还进一步规定了相关机关对家庭暴力受害人的救助责任。

　　民事方面，受到家庭暴力侵害的妇女可以根据《民法通则》有关侵权的一般规定，请求民事赔偿及精神损害赔偿；

　　刑事方面，受害妇女可以依据《刑法》相关条款请求追究加害人的刑事责任，目前家庭暴力案件中较常适用的是故意伤害罪和虐待罪；

　　行政治安管理方面，受暴妇女被殴打致轻微伤或受到虐待尚不构成犯罪时，根据我国《治安管理处罚条例》第22条的规定，可以请求治安管理机构对加害人处以15日以下拘留或200元以下罚款及警告。�

　　相关专题：2006年全国两会